校企合作促进教育链、人才链、产业链融合e行动计划中期总结
满足组织人才发展需求，推进清华远程培训转型升级

清华大学继续教育学院

2016年4月24日

1996年，清华大学得到原国家教委批准率先开展远程教育，进行远程教育试点。1998—2004年，由清华大学继续教育学院承担的专科起点本科学历教育，先后培养了两万余名在职人员，并且首次实现远程教育方式培养硕士研究生。 2004年，清华大学出于人才培养定位等因素考虑，宣布暂停现代远程成人专升本学历教育的招生工作，成为全国68所试点高校中唯一退出远程学历教育的高校。此后十年，清华大学对远程教育转型发展进行了长期的探索和实践，形成了符合国情、校情的远程培训模式，即针对行业人才发展的大规模定制化远程培训模式（MPOC）。这个模式把终身学习理念与信息化深度整合，建立政、企、行、校多方联动的远程教育合作机制，构建了面向行业企业人才发展的一体化在线公共学习服务体系，形成一个多主体参与的“共建、共享、共赢、开放、平等”的“高校——企业学习服务生态圈”，促进了教育链、人才链、产业链深度融合，有效地推动了行业企业人才发展，特别是企业基层管理人才的学习与发展。

一、服务重点从个人学历提升转向组织学习与人才发展

1996-2004年，清华大学远程教育的重点是为学习者提供学历提升教育。2005年开始，清华大学继续教育学院开始探索非学历、非学位的远程教育培训，从关注学习者个人转向关注组织学习与人才发展。截至2016年，清华大学已开展的大规模远程培训项目共7个，在孵化中的2个。这些项目聚焦组织学习与人才发展需求，涉及基层班组管理建设、节能减排、环境保护、安全生产、社会公益、军队职业化改革、军民融合以及和谐家庭、和谐社会等重大议题，将国家需求、行业需求、组织需求、岗位需求、个人需求与学校优势特色专业学科对接，坚持以学习者为中心，行业需求为导向，知识和能力并重，理论与实践结合，探索了一条面向行业企业组织发展的大规模定制式人才培养之路。如，班组是企业从事生产经营活动和管理工作最基层的组织单元，企业的发展战略、管理思想和管理目标要在班组落实，企业效益、安全生产、企业文化建设等都要通过班组实现。班组长是企业最基层的管理者，而由于长期受“重专业技能，轻管理”的影响，管理水平参差不齐，如何提高班组长管理素质和管理水平成为了中央企业面临的一项重要而又紧迫的课题，班组长岗位管理技能及综合素养的提升成为中央企业的一项战略要求。为此，国资委与清华大学于2009年正式启动的中央企业班组长岗位管理能力资格认证远程培训项目，有效解决了中央企业班组长队伍岗位管理能力培养的“六难”问题，即“量大面广难以组织，工学矛盾难以协调，经费有限难以突破，资源分散难以整合，培训内容难以规范，培训效果难以保证”，从而较好地满足了中央企业基层管理者能力提升的战略需求，也成为央企班组长培训的品牌项目和主渠道，成为中央企业培养基层管理人才的一项战略性工程。项目启动7年来，为100多家中央企业培养了11万余名班组长，覆盖34个省级行政区域、92%的中央企业，跨越交通、建筑、电力、钢铁、航天、化工、军工等行业，取得了良好的效果，截至目前，已有51293名班组长取得清华大学和国资委联合颁发的中央企业班组长岗位管理能力资格认证证书。

二、政、企、校合作模式为清华远程转型发展提供了有力的组织保障

高校教育链与行业企业人才链、产业链深度融合，尤其是为行业企业提供大规模人才学习与发展服务，必须建立一个多方联动、运转协调有序的合作办学机制。为此，清华远程作了积极的探索与实践。一是依托现代信息技术，打通高校教育与企业人才发展之间的壁垒，线上学习与线下学习要相互促进，设计出满足企业人才发展需要的学习服务项目。二是政、企、校各方要以开放的视野，整合各类优质继续教育资源和要素，充分释放彼此间“人才、资本、信息、技术”等创新要素的活力，实现需求对接、协同研发，建立政府、企业、高校多方联动、互惠共赢的终身学习生态圈，形成“产教研培”一体化人才培养新模式。

近年来，清华远程创建了以政府政策为导向、由国家部委牵头下发文件、所辖企事业单位统一参与、清华具体组织实施培训的多方联动、协同创新、共建共享的政、企校合作办学运营模式。合作各方共同开发和完善行业标准、共同制定培养方案、共同设计课程体系、共同培养远程培训师资、共同建设远程培训基地、共同监控远程培训质量等，从而为项目的健康持续发展提供了科学的制度保证和有力组织保障。如，与国资委合作开展“中央企业班组长岗位管理能力资格认证远程培训项目”，已举办7期，11万多人参加学习；与国管局合作开展“全国公共机构节能管理员远程培训”，已经举办3期，                 1万人/期；与中国残联合作开展“全国残疾人就业指导员远程培训”，                    6期，1-1.2万人/期；与安监总局合作开展“金属非金属矿山安全负责人远程培训”；举办1期，0.8万人/期；与国务院军转办合作举办“自主择业转业干部远程培训”，举办 5期，0.5-0.7万人/期等。   

在这些项目的具体运行中，合作各方领导各方高度重视，组织保障有力。

一是领导高度重视。以“中央企业班组长岗位管理能力资格认证远程培训项目”为例，国资委副主任黄丹华同志批示：“准备扎实，起步良好。加强在线跟踪，加强调研，加强指导，不断完善，创出品牌，逐步推广。” 原国资委主任李荣融同志批示：“这是我委的一项重点基础工作，也是战略项目，看了报告，十分高兴，一定能办好、办成。望不松懈，重质量，创名牌。” 原清华大学副校长胡东成同志批示：“这是清华大学远程教育继学历教育之后，又一次具有创新意义的探索与尝试，符合国家发展战略和建设学习型企业的要求。望精益求精，扎实推进。” 国资委群工局谢俊局长：“三年来，中央企业班组长岗位管理能力资格认证远程培训一直是中央企业班组长培训工作的主渠道，已初显成效，实现了班组长培训“高水平、大规模、可持续、有实效、低成本”的培训模式，也得到了广泛认可。我们要坚持不懈地开展此项工作，在实践中完善，在总结中提高。” 中国化工集团公司总经理任建新指出：“国务院国资委决定在中央企业开展班组长远程培训，抓住了班组建设的关键和核心，班组长综合素质和能力的提升，必将对集团公司加快实现世界一流化工企业的战略目标起到基础性、支撑性的作用，各级单位和领导务必高度重视，按照国务院国资委的要求把这项工作抓实、抓好。”

二是管理员认真负责。为保障项目组织有力，落实到位，清华远程建立了项目管理员制度。中央企业各级参训单位十分重视组长岗位管理能力资格认证远程培训项目，明确了具体分管领导和项目实施管理人员： 集团级、二级管理员2000余人，定期以电话、邮件、QQ、微信等方式及时进行沟通；企业管理员普遍责任明确，认真履职，以中国化工集团公司为例：管理员总计登陆进行管理工作22491轮次，切实地完成了与组织报名、教务管理、网络平台管理、学员管理、考务管理、组织评优相关的各项具体工作，并为项目实施提供了大量有益的反馈意见。

三、打造助力企业人才发展的清华远程培训学习生态圈

建立在现代信息技术基础上的清华远程培训，深入研究新常态下远程教育发展规律，深化清华远程培训内涵，致力于开展校企合作，打造教育链、人才链、产业链深度融合的一体化机制，不断延伸清华远程教育培训价值链，塑造清华远程培训品牌。

（一）面向行业企业构建金字塔型混合式人才培训学习生态圈

清华远程培训主要面向行业企业组织基层人才提供定制式培训服务。但是，对于一个企业来说，其培训需求不仅仅局限于基层人才，其中层、高层也有更多的学习需求，并且要求更高。清华远程依托清华大学继续教育学院三十多年的继续教育办学经验，把企业基层、中层、高层管理者纳入清华远程培训学习服务生态圈，根据其不同的学习需求和特点，设计出了面向行业企业的培训学习整体解决方案——金字塔型混合式人才培训学习生态圈。面向基层管理者，主要通过大规模定制式远程培训（MPOC），整合相关学习资源，提供班级式学习支持服务；面向中层管理者，主要通过小规模定制式远程培训，辅助面授培训，提供“远程+面授”的学习支持服务；面向高层管理者，采取导师制行动学习方式，开展面对面的研讨式研修培训，从而为企业组织学习提供了系统化混合式培训学习解决方案，形成了校企合作的闭环的企业组织培训学习生态圈。

（二）完善多形态服务的清华远程培训产业链

远程培训的产业链很长，但是，聚焦行业企业组织学习，清华远程能够做什么？近年来，清华远程作了积极的探索与实践，以不断延伸清华远程培训价值链。

如，通过协助举办大规模行业技能知识竞赛、接受网络培训课程定制等方式，拓宽合作机制，完善远程培训全产业链。近年来，每年协助中国残联举办全国社区残疾人就业指导员服务竞赛，参赛的代表队和基层残疾人专职委员，大部分为残疾人就业指导员远程培训项目的优秀学员。大赛题目多数来自残疾人就业指导员远程培训所涵盖的就业心理辅导、就业登记、职业规划设计、职业介绍、创业指导、对用人单位服务等6大类的72个工作情景。2015年协助国家开发投资公司举办国投集团首届班组长岗位管理技能集团竞赛，我们负责竞赛策划、题库开发（8种题型，1972道试题）、考前辅导和答疑、竞赛模拟等工作，竞赛得到国资委领导、国投集团领导及参赛班组长的高度认可。

（三）以理念创新引领清华远程转型发展

理念是实践的先导。清华远程以研究促进发展，以研究推动创新。一是开展学术研究。2013年以来，不断借力专项课题研究、出版项目配套教材、拍摄教学微电影、征集培训成果案例等创新活动，搭建教学、科研与行业人才培养的完整体系。截至2016年初，累计开展中央企业班组长管理能力资格认证项目软课题研究1项（已结题），公共机构人才培养课题研究1项（已结题）。此外，中央企业班组长岗位管理能力资格认证远程培训项目，出版培训教材两套，分别聚焦班组建设的理论建设《企业班组长培训教材》（清华大学出版社）的和示范案例分享《兵头将尾的管理智慧-中央企业班组管理优秀案例集》（中国言实出版社出版）。二是课程研发与更新。2013年以来，清华远程培训着力提升课程研发的专业化水准。采取项目管理团队根据项目发展提出课程更新要求，课程研发团队深入调研参训学员获取内容需求，项目管理人员与课程研发人员共同参与设计，项目特聘专家指导研发，委托单位严格论证的一整套研发模式，确保大规模远程项目每期30%左右的课程更新率，且更新课程的内容充分契合项目发展的需求。节能项目更是根据近年来快速发展的需求，在2015年更新率达到70%以上。紧抓课程研发的过程管理。2015年以来，制定了一整套的课程研发标准化流程，对需求调研、课程设计、师资遴选、协议签署、现场录制、后期编辑、制作上线等各个环节制定工作标准，并进行流程化管理，确保所有研发课程的高水平呈现。截至2016年年初，已整合形成包括“通用管理类”、“企业管理类”、“党政干部类”、“自有特色类”等四大类200余门优质在线课程资源，大大丰富了清华大学远程培训的教师专家库和自有产权的知识资源库，为未来搭建通用化的远程学习课程超市提供了基础。三是开展技术研究与应用。面对2013年以来，移动互联网技术在教育领域的快速渗透，清华大学远程教育紧趋移动互联发展的趋势，开发了基于安卓和ISO系统的远程学习APP，方便学员利用手机、平板电脑等移动终端离线学习。同时充分利用微信订阅号、服务号以及H5等新媒体手段，发布远程教育的前沿发展趋势，宣传清华大学远程教育品牌，展示远程教育成果。有效的提升了已有学员对清华大学远程教育平台的粘合度和认可度。此外，探索在大规模远程培训的参训学员中，分批次设置学习组群，实现精准、及时的教学管理和教学服务，增加学员在网络学习中的互动交流板块，将网络社交的分享功能引入学习过程，打破学员学习的孤独感，提升学员对远程学习平台的有好感和粘度。

四、构建基于组织学习的定制式人才培训学习服务新模式

清华远程培训聚焦行业企业组织人才发展，通过定制设计与实施学习支持服务、定制运营管理等方式，提供“定制式”的人才培养服务。

所谓“定制”，即针对单一行业学习群体分层次、分类别进行特定的培训设计。定制主要包括四方面内涵，其一指包含培训目标、培训专题以及培训师资在内的“课程定制”；其二指包括学制、课时、作业、自测、交互、考核、认证等在内的“学习管理定制”；其三指包括管理员组织体系、课程答疑、教学征文、评优表彰、配套教材、专家评估、横向课题研究等在内的“教学服务定制”；其四指包括门户网站、学习平台、管理平台等在内的“视觉定制”。

实践表明，定制模式因其一定的针对性和非完全公开性等特征，既满足了特定行业人才岗位提升的知识与能力要求，保证了远程培训的实效；也使得学员普遍产生了学习的责任感和紧迫感，保证了远程培训的完成率，定制化的特征也有效避免了当前MOOC教育中存在的高注册率，极低完成率的学习现状。

如2013年以来，国管局委托开展的公共机构节能管理远程培训项目，以当前我国190万家各级、各类公共机构（国家机关、事业单位和团体组织）中从事节能工作的人员为对象，聚焦公共机构节能减排意识以及节能管理能力的提升。项目是国管局作为公共机构节能工作的主管单位，首次在国内委托高校开展的行业人才培养。为了使培训取得实效，将培训对象细分为5类，并通过在线、问卷、座谈、访谈等形式，深入调研每类人员的岗位职责和履职现状，针对性设计不同的培训目标、匹配差异化的培训课程（每类人员58学时，累加达120学时）、聘请特定的授课师资、设计针对性的效果检验手段以及结业考核办法。截至目前，累计培训3期，27000余人。

 再如2014年以来开展的全国残联专门协会主席远程培训，为了满足残疾人学员的不同学习要求，清华远程为所有残疾人学员定制设计了无障碍远程学习环境。项目的每门课件都制作了与授课教师声音同步的中文字幕，可以满足聋人学员无障碍学习；根据盲人学员的无障碍需求和上网操作习惯，项目学习平台和课件制作同时进行了无障碍化改造，并于2014年10月通过了无障碍检测，取得了中国盲人协会颁发的“中国盲人信息无障碍检测证书”。

五、完善配套的清华远程培训质量管理保障体系提高了学习动力和学习完成率

清华远程建立了一整套完善的培训质量保障体系，包括：建立政府、企业、学校三方联动的实施组织结构，保障项目顺利实施；设计丰富的多媒体课件形式，保障学习效果；研发运行稳定、功能丰富的网络平台，为教学实施提供有力支持；设计了在线作业、自测、考前辅导、答疑等教学环节，保障学习实效；设立了健全的课程评估及信息反馈体系；开发了培训配套教材和试题题库；建立了定期企业调研制度；实行严格的全国统一计算机闭卷考试制度；与国资委联合认证；对培训工作进行了标准化流程再造等。

（一）增设兼职管理员参与负责教学教务工作

按照行业分类，每200名学员和管理员配备一名兼职班主任，建立微信群或QQ群，不仅提供关于课程和学习的互动，推送相关服务资料，还可以提供课程之外的服务和随时随地的互动。构建更亲密的关系，增强学员之间的粘性，使我们的教学教务工作效率更高，也更有利于拓展我们的业务范围。

（二）建立远程培训课程研发与更新机制

如，创建班组长岗位管理能力资格认证课程体系，大规模开发自主知识产权课程（207学时）。（1）创建系统性、针对性、实用性的规范课程体系；（2）面向国家重点行业，开发行业特色课程；（3）依托远程优势，开放课程体系设计，让企业参与课程建设。

（三）开发远程培训项目全国统一计算机闭卷考试题库

班组长管理能力资格认证项目组织相关授课教师和专家，以培训大纲为标准，开发了考试题库，目前题库各类试题近1200余道（一份试卷用题50道）。国资委专门组织召开专家会议，邀请来自企业、高校、政府和社会研究机构的培训和考试专家对题库进行了严格评审，一致认为试题设计兼顾了基础性、完备性和实践性，试卷组卷策略科学，试卷设计难易适中、题量合理、题型明确、结构恰当。截至目前，已经组织了六期全国统一闭卷计算机考试，其中客观题占85%，通过计算机答题；主观题占15%，通过纸笔答题。统一考试题库得到了实践的检验和进一步的扩充完善。

（四）首创国家部委和清华大学联合进行资格认证体系

 班组长岗位管理能力资格认证远程培训项目是清华大学首个与国家部委联合实施资格认证类培训项目。考核合格的学员，由国资委和清华大学联合颁发资格认证证书。证书在国资委和清华大学都进行了备案，可供用人单位查询。

学员培训效果良好

以第六期班为例：

参训学员总人数          16601人

完成总学时              1,265,167学时

学员平均学习进度        76.2学时

达到考试资格的学员      12886人，占78%

参加考试人数            11841人

通过考核人数            11407人

考核通过率              96.3%

总成绩达到优秀（达到90分以上）：1687人，占14.2%。

基于组织学习的清华远程大规模定制式培训（MPOC）从几百学员的实验跨越到了几万学员的实践，实现了大规模高完成率的突破；从单一项目几十门课程跨越到了同时操作多个项目几百门课程；提升了在线培训教育评估与学习支持的信度与效度。清华远程各项目也得到客户、学校等单位的充分认可与肯定，如，中央企业班组长岗位管理能力资格认证远程培训项目荣获2011年度清华大学教育培训优秀项目一等奖、2012年度清华大学教学成果二等奖、2012年度清华大学优秀教学软件一等奖、2012年度第七届北京市教育教学成果二等奖、2015年度清华大学教育培训优秀项目一等奖等；公共机构节能管理远程培训项目荣获2013年度清华大学教育培训优秀项目一等奖、2014年度清华大学教学成果二等奖等；自主择业军队转业干部教育培训项目荣获2010年度自主择业军队转业干部教育培训网络课堂项目创新奖；残疾人就业指导员远程培训项目荣获2012年度清华大学继续教育学院培训创新奖、2012年度清华大学优秀教学软件一等奖、2013年度清华大学教育培训项目优秀奖、2016年荣获“教育部在线教育项目优秀奖”等。未来，清华远程在“依托学校资源，坚持清华特色，紧扣国家战略，服务行业需求”的基础上，大力促进教育链、人才链、产业链深度融合，继续做好定制类远程培训，同时探清华远程培训国际化、精品化发展之路。