残疾人就业创业能力培育e计划

建设进展小结

教育部职业教育与成人教育司：

2015年，高校数字化学习资源开放与在线教育联盟决定由华南师范大学、中国残疾人联合会就业服务指导中心、北京网梯科技发展有限公司牵头成立“残疾人就业创业能力培育e计划”。该计划将携手特殊教育类、信息技术类、艺术管理类等居家办公行业各高校、特教学院、职业技术学院、残疾人职业培训基地等单位，构建面向全国残疾人的培训就业创业服务体系，共建残疾人就业创业能力学历教育体系；建立以残疾人就业能力培养为核心的专业课程体系，搭建中国残疾人远程高等教育无障碍网络教育环境、学习服务环境和运营支撑环境，构建个性化远程自主学习、面授协作答疑相结合的“混合制”教学；构建由普通高校和中高职院校共同参与的残疾人中高职衔接培养培训体系，实现残疾人职业继续教育和高等学历“双证”的学习成果认定与转换机制；构建残疾人终身学习学分银行，优化县级特殊教育学校信息化教学等，培养残障人士高学历人才和为残障人士服务的高技能人才，服务加快推进残疾人小康进程的需要及残疾人保障服务体系的完善。

迄今为止，本计划已经取得一定进展，汇报如下：

一、中国残联党组将残疾人远程学历教育工作纳入“十三五”规划。

2015年10月，中国残联党组通过了《关于“十三五”期间发展远程学历教育 提升残疾人就业创业能力的报告》，结合“十三五”期间的残疾人扫盲和打通中专学历教育等工作重点，确定将残疾人远程学历教育工作纳入“十三五”规划，e计划重点对参与院校、专业设置、市场需求等进行调研分析，确定试点院校、专业、主要生源及优惠政策。

二、准备成立残疾人就业创业能力培育e计划联盟。

随着“利用网络实施远程高等学历教育的网校审批”，“高校现代远程教育校外学习中心(点)审核”等审批事项的取消和《教育部全国高等学校现代远程教育协作组关于成立残疾人就业创业能力培育e计划的意见》的批准，本计划进行残疾人远程学历教育在线联盟的筹备工作。联盟拟定由中国残联就业指导中心指导，华南师范大学负责联盟的组织管理，北京网梯科技发展有限公司承担技术支撑。联盟将紧密结合中国残联“十三五”规划中的残疾人扫盲和广泛开展中专学历教育的工作重点，大力促进残疾人学历教育发展，提升残疾人就业创业能力。

迄今为止，本计划撰写联盟章程、加盟协议、申请书，并且拟定《基于网络教育开展中职与高等教育相衔接与沟通的残疾人就业创业培育服务体系的实施方案》。计划2016年4月，召开残疾人就业创业能力培育e计划联盟的成立大会，会议将通过联盟章程，签署联盟的战略合作协议，明确加盟学校的准入标准和退出标准，讨论适合残疾人的招生入学、专业课程设置、教学服务、学分认证、毕业和学费等标准。

三、调研一批典型的残疾人学历教育学校。

    在充分考虑本科网络教育学院加盟的基础上，本计划的牵头单位之一中国残疾人联合会就业服务指导中心组织下，我们调研了隶属于陕西省的自强中等专业学校、教育部创办的中国第一所特殊教育师范学校——南京特殊教育师范学院，规模最大、层次最高、门类最全，建校历程最久、特殊教育特征最明显、最具有典型代表意义的残疾人高等教育学府——长春大学，创办了我国第一个专门招收肢残青年的临床医学系的山东滨州医学院等，为构建面向全国残疾人的培训就业创业服务体系，共建残疾人就业创业能力学历教育体系，实现由普通高校和中高职院校共同参与的残疾人中高职衔接培养培训体系打下教育基础。

四、研讨以残疾人就业能力培养为核心的专业课程体系。

我们在调研中发现，这些中高职（2016年南京特殊教育师范学院已经升本）学校对于残疾人进行远程学历教育的学习服务和课程服务工作特别有积极性。

陕西省自强中等专业学校提出可以把盲人医疗按摩、服装设计与工艺的一些理论基础课程，计算机应用、计算机信息管理、工艺美术等符合残疾人在家办公的课程形成网络课程。南京特殊教育师范学院提出可以把特殊教育类型的课程数字化，让残疾人以自身经验来进行设计和教学，提升教学效果。山东滨州医学院的招收残疾人的医学系，可以残疾人自身经验融入工作。长春大学特殊教育学院有着针灸推拿学（视障）、音乐表演（视障）、绘画（听障）、艺术设计（听障）、动画（听障）共5个残疾学生本科专业，可以提供一些理论课程和居家办公的课程和教学服务工作。

五、初步搭建中国残疾人远程高等教育无障碍网络教育环境、学习服务环境和运营支撑环境。

在为负责残疾人远程教育服务系统、盲人学电脑远程培训服务、残疾人心理咨询师培训系统、残疾人职业能力评估系统等多项信息化工作基础上，本计划已经初步搭建了中国残疾人远程高等教育无障碍网络教育环境、学习服务环境和运营支撑环境，建立平台稳定运行所需的软硬件、人员及数据的全面支持服务，包括服务器带宽、资源分发、监控报警、系统安全、教学监控、数据报表、客服服务及运营团队的建立等，为2016年秋季残疾人招生做好准备。

六、残疾人远程教育培训工作还在进行。

已有700多名残疾人在华南师大网络教育学院学习深造并获得相应文凭。许多残疾人通过远程教育提升了素质和能力，为就业选择和个人发展拓展了空间，从而使命运轨迹发生改变。 为进一步确保远程教学质量，在不断完善平台功能的同时，发动各方面力量为残疾人学员提供了设立心理辅导教师、组织志愿者学习助理、帮助就业等一系列特殊的支持服务。

根据中国残联制定的“十二五”期间加强残疾人就业服务能力建设，残联就业指导中心联合清华大学继续教育共同开展了“残疾人就业指导员培训项目”。至今已培训5万余人。项目技术全部由北京网梯科技发展有限公司负责。通过本项目的推进和服务，已经在各地就业指导中心及培训中心建立了培训指导服务和教学管理流程，相关人员已经对教学服务的工作比较熟悉，方便后期远程高等教育学习中心的建设和服务。

下一步，本计划拟定在2016年上半年度，进行小规模远程教育招生并开展教学试验工作，目的是依据教育部相关规定，规范招生、教学和学习服务等工作程序；2016年秋季年度，在3—5个盲人医疗按摩人员和残疾人就业指导员等学习需求人数较多的省份，开展残疾人远程学历教育试点工作，计划在2016年招生5000人以上。