电力行业继续教育联盟建设进展工作汇报

第一章      概述

自2015年5月“电力行业继续教育联盟”（以下简称“联盟”）正式成立，联盟成员遵循联盟章程要求，在多领域全方位积极开展工作。目前联盟成员包括七所行业内高水平院校、六个行业内龙头企业，分布在国内重点经济地区，涉及能源行业人才培训的各个链条环节。高校中既有国家“211工程” 重点建设大学，也有地区电力行业名校，企业中有国家发电集团、电网公司和电力新技术公司，继续教育的专业领域覆盖电气工程类、计算机类、经济类、管理类、能源类等,行业特色鲜明，每年成员单位学历教育学生约计三万人、非学历岗位技能培训三百万人次。联盟成员单位遍布华东、华中、华北、东北、西南等地区，包含了行业内的发电、输变电、新能源技术、电力系统、市场管理、设备、信息技术平台服务等多个领域。

按照“国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）”对继续教育的要求：“加快发展继续教育、建立健全继续教育体制机制、构建灵活开放的终身教育体系、构建灵活开放的终身教育体系”,联盟积极服务“一代一路”国家战略，积极探讨“互联网+”行业新模式；联盟高校和企业不断开展新的合作模式、创新合作形式、积极开拓国际培训市场。

在各级领导的关心指导和同行们的大力支持下，一年来，联盟在行业内的影响力不断扩大，联盟及成员单位的工作取得了阶段性的成果，为以后的发展奠定了牢固的基础。

第二章      主要工作

联盟直属于教育部“在线联盟”、“校企合作联盟”，成立的宗旨是“以联盟为平台，以行业为依托，以市场为导向，以项目为纽带，加快人才培养，服务电力行业”，坚持 “政府引导、资源共享、合作办学、优势互补、共谋发展”的原则，积极开展教育教学与培训、科学研究、技术服务、对外交流、人才培养与项目合作。因此，联盟本质上也是一个“学习型组织”，为“全民学习、终身学习”的教育战略服务。成员单位同国家部委、各大发电企业集团、电力公司及行业内大型公司共同协作，平等协商、互相促进、联盟的影响力逐渐提升，服务“一代一路”国家战略，积极开展“校企合作”、“校校合作”及国际合作，取得了重大进展。

成立一年来，联盟按照“纲要”要求，结合自身行业背景的实际情况，从以下方面发力：

（1）整体上扎实推进各项工作，完善职能，提供更好的社会服务；

（2）把握行业发展趋势，加强资源建设、创新服务模式，迎接新的挑战；

（3）建立行业发展规范和质量体系，推动多元化合作，推进学分、准入准出制度改革，加强制度化建设；

（4）紧随国家发展战略，利用新兴技术手段建设高效培训、项目合作平台。

资源建设和共享，齐心协力创造更大社会效益

联盟与时俱进，不断更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。高校利用自身优势，结合市场需要开展高水平课程资源建设。电力企业根据自身人才需求，加大人力资源培养资源建设，同时将企业人才培养常态化、制度化。在联盟框架内，现共有十四个官方信息平台和六个个网络教学平台，网络课程资源二千三百余门，共计约八万课时，校企之间形成多平台下的资源共建、共享，每年约计培养学历教育学生三万人、非学历岗位技能培训三百万人次，其中在线学习规模接近240万人。

    1、电力行业远程教育网在线学习平台

华北电力大学和人力与社会保障部共同建设的中国电力行业远程继续教育网是联盟的重要信息化资源共享平台，在线学习平台师资库有1000多位名师，在线注册学习人数超过五万人，平台已建课程一千六百多门（四千二百多课时），课件内容涵括电力行业从火力发电、水力发电、核能发电、风力发电、新能源发电、太阳能发电、供电、输配电、电力设计、电力制造等整个产业链的环节、岗位的所有专业技术人员所需理论与实操知识。据统计，目前每日在线学习用户在二千人左右，学习课程一万五千门次，有二万一千余名学员完成培训。学校投入巨大资金和人力加强网络资源建设，更多精品课程资源在整理上传。

2、 国家电网公司网络大学平台。

自2012年运行以来，国网网络大学平台面向全国180万电网技术人员开展技能培训。国网公司2015年出台政策要求技能培训与员工的晋级、评先、评优等方面挂钩，要求员工按时完成推送课程学习并参与各项网络考试，不断提升员工的业务水平和岗位履职能力。华北电力大学和国家电网北京分公司积极开展培训合作，双方就网络课程资源共享、网络学习成绩认证、校企专家共享等方面达成合作意向。

3、目前在线运营的还有华北电力大学学历教育在线、上海电力大学网络学习平台等。各高校企业在资源建设过程中，充分发挥联盟协调机制，通过资源共享，实习优势互补，强强联合，互相促进。

表2.1加盟单位继续教育建设情况表

2.2联盟部分成员培训资源一览表

开拓创新，完善联盟内合作的规则和机制

通过联盟的协商机制，建设人力资源、师资、课程资源、项目资源的合作制度体系，将行业的继续教育人才培养工作推向新高度。联盟在学分互认和学分银行建设、合作项目优势互补、资源质量建设、校企合作等方面稳步推进工作。其中将学历教育资源延伸到非学历教育领域、搭建非学历教育和学历教育的桥梁，企业培训和学校培训互相融合，是联盟当前的重要工作和点睛之笔。

1、学分互认和学分银行规则建设。

目前，在联盟范围内已形成了高校间学历教育、校企间非学历教育、校企间学历与非学历学分互认准则，华北电力大学和国家电网公司在2016年已经开始了学历教育与企业网络大学非学历教育的学分互认和教学成果互认。联盟将充分发挥各成员在师资、资源及行业内的优势，推动学分认证标准和联盟内学分银行管理规范建设并形成文字条约在联盟大会上审议通过。

2、校企师资和教学资源共建、共享机制。

一方面，联盟出台相关激励措施和制度，推进企业技术人员参与学校资源建设、教学计划修订、培养目标设计和各项培训教学活动。另一方面，学校的优秀师资积极参与企业专业岗位的培训，企业和高校师资在专业和工程经验上都得到重要提升。涉及重大项目及重要培训，校企专家强强联合，共同决策和共同开展具体工作。

在过去的一年中，借助联盟的平台，高校和企业间实现了师资的互认共享，对于企业内训项目高校师资 “送进去”，对于高校的职业教育企业师资 “迎进来”，高校和企业在2015-2016年间在很多项目上实现了师资的共享。例如华北电力大学帮助北京供电公司完成网络近百门网络教学资源的建设（包含业扩、销售、电动汽车等专业），而将要开展的国家能源局下“电工执业资格准入证”网络职业技能培训项目更是由华北电力大学和北京供电公司培训中心联合共建的项目。

3、课程资源质量标准、资源使用管理规范建设。

联盟积极推进课程资源建设，通过对教师的“名师培育计划”培育教学名师，打造一批精品课资源；通过制订了“网络课程评审办法”、“网络课程建设办法”、“教师视频录制的注意事项”等相关标准化文件加强课程资源建设管理，对视频内容质量严格把关。通过资源的使用管理规范，保证资源所有者及使用者各方的权益，实现资源的开发有计划、质量有规范、使用有依据。

4、创新培训模式，打通学历培训和非学历培训的桥梁。

为了打通学历与非学历培训，各成员单位进行了各种尝试。上述华北电力大学和国家电网公司间网络大学项目的合作，就是在《国家中长期发展规划和纲要》指导下的一次大胆尝试。在这个项目中，大学吸纳企业部门课程进入学历教育选修课程，以补充大学课程体系中“理论有余、实用不足”的缺陷；企业吸纳大学学历课程进入企业内训体系，以补充企业培训中“理论缺乏”的现状。另一方面，企业和大学对于对方网络学习记录进行成果互认。

5、打通企业自有培训和学校培训的桥梁。

通过校企强强联合，推进行业人才技能提升战略。在联盟的工作框架下，电力企业员工可根据实际需要设计个人培训体系，由院校负责指导培训，共同完成岗位技能的提升。同时，员工的的学习培训记录进入人才培养数据库，在此基础上，学校提供合适的提升培训计划安排下一步的学习。指定了完善的课程考核体系，保证培训质量。通过一系列措施，逐步建立学教良性互动平台。

校企多维度多平台协作

联盟成员之间不断开发合作新领域，互相包容渗透进行全方位合作。

1、校企多维度合作。

高校和企业间通过联盟的平台进行了多维度、多层面的合作。例如（1）与北京供电公司合作参与国家电网专兼职培训师技能大赛。通过组织教师对北供的参赛选手进行专业和授课技能培训，指导完善授课方案、授课视频等。（2）积极开展面向企业的各类培训，丰满电厂、吉林市热电厂、吉林市供电公司等单位进行岗位技能培训和企业管理层相关人员进行电力企业管理方面的培训。（3）安徽电气职业技术学院与上海电力学院合作，面向安徽省电力企业，成功组织全国注册二级机电类建造师考前培训33人；（4）一级机电类建造师考前培训学员24人。（5）组织优秀教师与皖能集团长丰环保电厂、临泉环保电厂、合肥热力集团等企业合作，制定培训计划，合作开展了10个班次、472人次的企业专业岗位培训工作，深受企业欢迎。

2、校校合作，积极沟通学习。

联盟内部高校之间互相学习合作，同时，也向其他行业高校交流学习。例如：2015年华北电力大学重庆电专函授站招收2015级新生，华北电力大学继续教育学院院长沈剑飞、重庆电专副校长顾家弟、成教处处长罗成出席开学典礼；2015年10月东北电力大学到地区高等院校（吉林大学、东北师范大学）调研在远程教育的教学模式、网络课程及远程教育平台等。

积极开拓国际市场

1、积极开展国际培训项目，提升行业国际化水平。

目前，联盟同多个国际知名院校积极开展国际培训合作。联盟在“一代一路”国家地区积极开展产业合作，同美国普渡大学、美国加州大学（河滨分校）、加州州立大学、美国桑福德大学、美国北亚利桑那大学、美国西北理工大学、加拿大维多利亚大学、加拿大魁北克大学、澳大利亚昆士兰科技大学、英国斯泰福厦大学等有长期的合作。2015年华北电力大学和英国斯克莱德大学合作，共同开展培训，由双方共同设计的课程“电网经济和监管环境”和“新能源技术一、二” 培训工作正式启动。该项目由斯克莱德大学提供优秀师资，联盟提供平台，联盟成员共同参与，此次项目的合作，开创了行业国际交流的新模式，为联盟各项工作的国际化奠定了基础。

2、积极开拓国际市场。

经中国水电建设集团国际工程有限公司（非洲区总部）积极组织牵头工作，华北电力大学与赤道几内亚电力大学计划建立合作关系，在学科建设、师资指导、学生交流、汉语学习（孔子学院）、培训中心建设等方面开展全方位合作。

3、主动对接，服务 “一带一路”国家战略。

联盟积极发挥综合教育资源优势，主动对接“一带一路”战略走出去电力企业，提供各项复合型电力人才培训服务。联盟成员单位上海电力学院通过反复论证、多次沟通，成功为上海电力建设股份有限公司的印尼玛巴电厂项目培养印尼当地员工。

信息化建设，建设官方数字交流平台

1、联盟官网建设。

在广泛采纳联盟理事单位、各成员单位多方需求的基础上，图案简洁，人性化的联盟官方网站正在进行上线工作。联盟官网上线后，各成员可在网站发布培训通知、合作项目进展、交流培训经验、学习国家相关政策。联盟将对官方网站进行推广，吸收广大用户关注，随着联盟工作的开展，不断提升社会认同和影响力。

2、学分银行平台建设。

“学分银行”的主要内容为累积学分，突破传统的专业限制和学习时段限制，将技能培训与学历教育结合起来。“学分银行”制度将学生完成学业的时间从固定学习制改变为弹性学习制。学生只要学完一门课就计一定的学分，参加技能培训、考证也计学分，然后按全部应得学分累积；同时，允许学生不按常规的学期时间进行学习，学习时间可集中也可中断。联盟根据联盟的学分互认工程，通过整合联盟各高校教学资源和师资，结合企业需求共同建设课程库和学员信息库及学分银行数据库。根据计划，联盟所属每位学员参加工作及开设学员信息库，同时对应一个学分账户，学员在各培训单位获得的有效学分都将存入学分账户。当学分达到学历教育的要求，可安排线下答辩及其他实践环节的教学计划，达到学位授予条件，按照规定给予学位并颁发学位证书。

特色建设

各成员单位结合各自办学特色和行业优势，在非传统领域开创合作新模式，为联盟的发展进行有益的尝试。

     1、借助重点项目、实质推进校企合作、建立联盟内的合作模式和机制

(1)华北电力大学、安监局、国网公司合作的“电网作业准入证”在线项目

安监局、国网公司作业的电网作业职业资格证原为“线下面授+实操”的培训方式。借助联盟平台，华北电力大学与安监局、国网公司达成了合作意向，将该项目改造为“线上学习+实操”。项目上线后将服务国内不同地域近10万人的电网作业取证技术人员，承担该职业资格证书的考前和取证后续在线教育工作。

（2）华电集团“班组长在线”培训项目

中国华电集团公司是全国性五家国有独资发电企业集团之一，现有班组长5000多人。班组是企业从事生产经营活动和管理工作最基层的组织单元，班组建设上水平，才能实现企业发展战略、夯实企业基础、提高企业管理水平和核心竞争力。华电集团为了全面提升班组长的管理能力、工作水平和综合素质，与华北电力大学联合以中国电力行业远程继续教育网为平台，依据集团公司班组长岗位职责要求，打造富于能源电力特色的华电集团班组培训体系，提高班组长培训的整体质量和水平，推进集团公司班组建设工作。

（3）北京供电公司、华北电力大学承担的国家电网公司网络大学试点建设项目

国家电网公司重视职工的继续教育工作，早在2012年就开始了企业网络大学的建设，现有在线学习员工180万人。由于师资力量、技术服务等各方面的优势，华北电力大学从一开始就参与该项目的建设。联盟成立后，北京供电公司承担了国家电网网络大学试点建设工作，与华北电力大学联合将企业网络大学与高校继续教育进行全方位对接，资源共享、数据对接、学习成果互认、学历与非学历打通。

(4)高校在多个项目中协助企业完成线下非学历教育工作

2015年同国网安徽省电力公司合作，完成培训269期，21197人?次，计80738人?天，开展电力企业职业技能鉴定6882人次，其中实操鉴定1200人次。承办集训的国网安徽省电力公司代表队参加国网（包括华东）竞赛9项、获优秀组织奖3项、团体前八名4项、个人前八名7人。

2、借助实践基地的共建，增进校企合作

东北电力大学与吉林市供电公司展开合作，学校基建处在校内建立大学生科技园，目前已有多家电力相关企业进驻，学生“手脑并用”的实践能力得到了前所未有的提升。

3、借助国家继续教育基地平台，推进联盟建设

2015年华北电力大学入选第四批国家级专业技术人员继续教育基地名单，成为名单中唯一一所电力行业高校。华北电力大学借助继续教育基地建设，打造了一系列核电、光复发电、新能源技术等培训项目，建设了一批网络教学资源的建设，增加了基础设施的建设，进而推进了联盟的各项建设工作。

第三章      联盟成员组成情况和近期计划

一、成员组成情况

2016年新增企业成员一名----国网信息通信产业集团。至此，联盟成员涵盖了行业的重点电力企业、高水平技术运营公司、行业高等教育院校，整合全行业继续教育资源，形成了内容丰富、合作立体、互补同赢、跨领域的合作模式。

联盟成员单位有：

高校成员：

华北电力大学

东北电力大学

长沙理工大学

上海电力学院

华北水利水电大学

高职高专：

安徽电气工程职业技术学院

重庆电力高等专科学校

企业：

中国华电集团公司

国网北京市电力公司

山西漳泽电力股份有限公司

中电投华北分公司

国网信息通信产业集团

二、近期工作计划

联盟成立之后的第一次理事会预计在2016年10月份举行，将就具体落实包括“资源共享、人才共享、平台建设、质量规范”等一批制度举措、批准新成员和“校校合作、校企合作、国际合作”等多领域合作进行研讨和决议。

会议将审议以下几方面议题：

1、审议通过“电力行业继续教育联盟学分互认协议（讨论稿）”

2、审阅“校企培训教育资源共享实施细则”

3、审议通过“关于接受国网信息通信产业集团入盟申请的建议”

4、审阅“电力行业继续教育联盟2017-2020年工作计划”

5、研讨当前面临的机遇和挑战，把握联盟的发展方向等。

第四章      回顾与展望

总结一年来的工作，联盟在各领导和行业单位成员的支持下，通过建设电力行业继续教育联盟网站，建设大批优质课程资源，推进联盟体系下的信息化运作；通过国网校企强强联合，实践企业+学校的人才培养模式，积极开展培训合作、项目合作和培训基地建设、校企人才共享、人才培养项目共创、搭建学历教育和非学历教育之间的桥梁、线上线下结合等具体工作，推进行业人才技能提升战略；通过学分互认、资源共享、合作共赢，通过一系列制度建设，整合联盟资源，提升行业整体培训业务水平；充分利用行业优势，开拓国际市场。

电力行业继续教育联盟的成立，为行业搭建了一个高层次的合作平台，为行业继续教学的工作提出了新的要求和新的目标；同时，当前联盟也面临着很多的问题，需要各方面力量的不断共同努力，同时也需要国家因势出台相关政策支持。当前面临的主要问题有：

1、继续教育体系不健全，缺乏高层次人才培养领域的政策支持。当前电力能源行业继续教育的大部分服务对象已具备本科学历，急需硕士、甚至博士高层次学历教育的提升；同时，有这部分学习需求的人员均是行业的支撑和单位的骨干，再学习过程中面临很大的“工学矛盾”，所以更适合在继续教育体系内获得学习服务。但是目前国内电力能源行业继续教育体系内只有本专科层次的学习服务提供。作为教育部两大继续教育联盟下的行业联盟，我们强烈呼吁、也愿意承担这样的改革尝试：在联盟内提供校企联合培养的、高层次的学历教育学习服务项目，希望上级领导部门能够给予政策层面支持。

2、 联盟的合法性问题。联盟目前还是一个行业内部各成员之间建立在互相信任、人才培养业务等非官方联系上，缺乏对成员单位的约束，在工作的实施过程中往往缺乏有效的抓手；另一方面，如何将各成员单位强有力地凝聚起来，形成具有强大经济实力、资源实力、管理实力的，目标统一、协同并肩作战的集团军，以适应行业未来面临的巨大挑战；再者，在资源共享的同时，如何保证建立行之有效的行业规范和标准，保证各方利益。综上所述，联盟如何获得合法身份，是当前连发发展面临的外部困难之一。

在国家的大力支持下和各级领导的关怀下，我们相信在以后的工作中，再接再厉，适应社会的需求，探索一条合作共赢、共同发展的新模式，完成时代赋予我们教育工作者的使命，为行业的发展做出贡献。