远程教育协作组工作简报

打造服务“一带一路”的教学“航母”

----轨道交通职业教育联盟的探索和实践

轨道交通职业教育联盟的设想萌生于党的十八之后，成立于“一带一路”战略深入推进和“高铁走出去”步伐不断加快的关键节点。2015年1月，由西南交通大学牵头，11家高校、职业教育学院、教育机构和铁路运输企业齐聚成都，发布宣言，宣告轨道交通职业教育联盟成立。一年多来，轨道交通教育联盟深度参与和介入了各种层次的国际轨道交通职业培训，在助推高铁发展，服务“一带一路”战略的实践中发挥了应有的作用。联盟也在实践中不断巩固、发展和壮大，目前成员已增至25个。

一、“一带一路”战略催生轨道交通职业教育联盟

交通基础设施的互联互通是实现“一带一路”构想的基础。党的十八大以来，在习近平总书记和李克强总理的亲自推动下，高铁作为中国高端制造的名片和“一带一路”战略落地的“先行官”，正在海外以惊人的速度扩展，由此带来的教育培训需求也日益迫切。

1.高铁“走出去”带来大量国际铁路职业教育任务。目前，“一带一路”沿线国家大多在铁路建设和管理等方面基础薄弱、人才匮乏，成为制约着中国高铁“走出去”的“瓶颈”。如埃塞俄比亚正在修建一条从首都亚的斯亚贝巴到邻国吉布提的电气化铁路，全长760公里。按每公里配备20名技术人员的标准测算，这条铁路需要有15 000名员工。而目前埃塞俄比亚的铁路技术和管理人才及教育培训机构几乎为零，埃塞政府迫切希望我国帮助开展人才培训工作。在非洲，由我国援助修建和准备修建的铁路达到2万公里，各方面、各层次的轨道交通人才需求量非常巨大、培训任务非常紧迫。

2.国际培训是需要多个教学单位相互配合的系统工程  铁路职业教育涉及面宽，层次多。例如运营埃塞俄比亚铁路所需要的15000名职工，是由车务、工务、电务、机务、站场、运输组织等多个专业的人员组成；而每个专业又分为工人、技术员、管理干部等不同的层级；既需要理论教学，又需要实践操作。我国铁路教育体系是由高校、职业技术学院和铁路运输部门的实训基地组成的，任何一个单位都难以独立承担国际铁路人才教育培训任务。为了跟上“高铁走出去”的步伐，更好服务“一带一路”战略，必须构建一个能将不同类型的教育单位联合起来，集理论教学和实训操作于一体，能够承担各种国际教学培训任务，全方位、多层次的国际教育培训“航母”。

3.轨道交通教育联盟汇聚起国际培训的强大力量 在这样的形势下，轨道交通职业教育联盟就应运而生。联盟的宗旨是依托各成员单位拥有高水平的教师团队、完备的实训设施、先进的数字化教育技术的优势，形成国际铁路职业教育培训的强大合力，为承接更多、更重的国际教育培训任务奠定坚实的基础。2015年12月，联盟召开了第2次工作会议，吸纳了新的单位参与，目前已有成员25个。

二、发挥联盟的合力优势推动国际培训

轨道交通职业教育联盟一经成立，就立即投身需求旺盛的国际教育培训实践，取得了令人鼓舞的效果。

1.发挥“龙头”作用，依靠实力和威望承接国际培训任务 轨道交通职业教育联盟一经成立，立即投身于服务“一带一路”和高铁“走出去”国家战略的国际培训。西南交通大学作为联盟的牵头单位，发挥在铁路教育方面的综合优势和影响力，积极开办国际培训项目。2015年，承接了6个国际培训项目，分别在国内和老挝进行。来自亚洲、非洲、南美洲、欧洲的30个国家共126名官员参加。他们大多为本国交通部门的官员，其中包括南苏丹交通部部长、巴拿马公共工程部秘书长（副部级）、尼日利亚学员有交通部规划司的司长、缅甸铁路商务局局长、斯里兰卡铁路局总工程师等一批高级别官员。在老挝首都万象举办的铁路技术培训班，是首个在国外举办的与“一带一路”相关的教育项目，老挝公共工程与交通运输部有30名官员参加了培训。

2.各成员单位积极参与，合力办好国际培训  在开办培训项目的过程中，联盟充分发挥成员单位的作用，组成“理论教学-实地观摩-操作训练”的教学培训链，为各国官员提供多角度、多层次的理论教学和实践考察活动。在西南交大，我们通过理论教学、参观重点实验室等形式，向各国学员传授、灌输高铁知识。组织学员们观摩考察联盟成员中的职业教育学院，让他们了解我国开展铁路职业教育的条件、模式、流程和效果。我们还组织学员去联盟成员的企业参观，让他们实地感受机车制造和铁路施工的现场。

3. 培训取得良好效果，联盟作用初步显现 

一是加深了各国学员 “一带一路”战略的理解和认识。通过培训，各国官员对“一带一路”战略的内容、意义以及与本国发展的关系也有了新的理解和认识，深刻体会到发展交通对经济社会发展的巨大推动作用，消除了误解或疑虑，进而加深了对这一战略的认同。这张照片是老挝铁路技术海外培训班的开班仪式合影，老挝计划投资部部长助理、老中合作委员会副主席出席了开班仪式。在这个培训班举办之初，学员对中国的“一带一路”战略不甚理解、疑虑很多，经常会问“中国为什么要帮老挝修铁路？”“中老铁路修通后对老挝有什么好处？”但是，到了培训后期，学员们的问题就变成了“怎么才能加快推动中老铁路建设项目的启动？”、“老中铁路有没有可能提前通车？”培训班对学员理解和认识的影响由此可见一斑。

二是展示了我国的发展成就。通过实地参观、考察，各国官员对中国的发展状况有了很多直观的认识和深刻的感受，他们震撼于中国的发展速度和所取得的成就，对我国在较短时间内取得快速发展倍感振奋和钦佩。

三是为联盟成员单位搭建了交流合作的平台。在援外培训项目开展期间，我们组织学员到中国土木工程集团有限公司、中铁一局集团有限公司、中铁第一勘察设计院集团有限公司、中铁二院工程集团有限责任公司、中国港湾工程有限责任公司、中铁第四勘察设计院集团有限公司、南车株洲电力机车有限公司等企业参观考察；我们还组织学员访问了湖南铁路科技职业技术学院、广州铁路技术职业技术学院。创造条件，促进这些单位与各国学员互动，为企业和职业技术学院搭建了与各国官员交流合作的平台。

四是广泛结交了国际朋友。培训班期间，我们与各国朋友朝夕相处，结下了深厚的友谊。学员们纷纷表示，要把所学所见所感带回自己的国家，努力促进中国与各自国家在铁路建设发展方面的友好合作。

五是培训效果得到各方认同。每期培训班结束后，学员们及相关负责机构纷纷通过各种方式，对中国政府和我们表示认可和感谢。老挝计划投资部部长助理、老中合作委员会副主席维吉.欣达翁亲笔签发了感谢信；我驻老挝大使馆经济商务参赞处签发了鉴定意见，指出“培训班完成了既定任务，达到了预期效果，受到了老方学员的普遍认可和主管部门的高度赞赏”。

六是联盟日趋发展成熟 经过一年的磨合、探索和实践，轨道交通职业教育联盟自身也得到了长足的发展：构架正在逐步完善，力量正在逐步汇聚，发展思路正在逐步清晰，运行机制正在逐步形成，已经初步具备承接广覆盖、多层次的国际教育培训的能力。我们有信心、有能力，在搞好国际教育培训，服务“一带 一路”战略上发挥更大的作用。

三、巩固发展联盟，进一步服务“一带一路”战略的思考

随着“一带一路”战略的实施，国际铁路技术的教育任务日益繁重。2015年5月印度总理莫迪访华期间，中印双方签订了《关于深化铁路合作的行动计划（2015-2016年）》，其中明确中国政府委派西南交通大学作为对口单位与印方共建铁道大学。近期，商务部启动了在埃塞俄比亚通过援助的形式建立铁道学院的项目，为东非6国提供铁路人才教育、培训和咨询服务。此外，乌干达、肯尼亚、蒙古、马来西亚、泰国等国家也在洽谈铁路教育培训项目。面对这种体系全、数量大的铁路技术教育培训需求，轨道交通职业教育联盟存在的意义将更加凸显。联盟要不断发展壮大力量，更好地服务于“一带一路”战略。基于这样的认识，下一步我们发展轨道交通职业教育联盟的思路是：

    1.壮大联盟队伍，把更多的力量汇聚到联盟的旗下。计划以联合开展国际教育培训为纽带，吸纳更多有志于服务中国铁路“走出去”的机构参加联盟。这些机构可以是高校、职业技术学院、科研院所，也可以是企业。通过共建、共管、共享的方式，聚众家之长、合多方之力，整合行业内优质资源，提供更为专业、全面、优质的教学服务。把联盟打造成为推动轨道交通职业教育国际培训的“航母”。

2.明确分工，紧密配合，构建完整的教育培训链条。持续推进轨道交通职业教育联盟建设工作，进一步完善内部机制与合作模式。根据联盟成员的优势和特点规划出承担项目的方向、种类和范围；构建衔接紧密、优势互补、功能完整的教育培训链条。

3.放宽视野，拓展更大的培训空间。计划从三个方面拓展联盟的培训空间。一是主动跟进中国铁路“走出去”的步伐，积极与承担海外铁路建设的企业对接，为他们提供配套教育咨询服务；二是积极承接更多的国际培训任务。2016年，我们计划与秘鲁、哥伦比亚、印度、巴基斯坦、埃塞俄比亚、肯尼亚等国家开展教育培训项目。三是针对参加过培训的官员进行跟踪回访，拓展他们所在国家的教育培训业务。