远程教育协作组工作简报

高校远程教育协作组秘书处   2016年第10期   4月12日

“普通高校继续教育综合改革与发展高级研修班”

系列培训乌镇启航

2016年对高等院校的学历继续教育将是非常重要的一年。教育部2016年工作要点提出“创新继续教育体制机制”、“推动普通高校继续教育改革发展”的工作目标。为更好地贯彻教育部有关政策方针，促使学历继续教育稳定秩序，加快转型，提高质量，全国高校现代远程教育协作组联合《中国远程教育》杂志社共同策划组织了“普通高校继续教育综合改革与发展高级研修班”系列培训。

3月23日系列培训之首次研修班——继续教育决策与管理高级研修班在浙江乌镇顺利举办。研修班为期两天，《中国远程教育》杂志社社长赵伟致欢迎辞，全国高校现代远程教育协作组副秘书长陈庚教授讲解了系列研修班的设计思路。全国高校继续教育学院、网络教育学院、成人教育学院院长及相关负责人等200多名学员参加。随着全系列活动分层次陆续展开，预计累积学员数字将呈几何级上升。这将成为业内近年来最重要的研修活动之一，活动对于行业的长期影响值得期待。

首期研修班聘请了全国高校现代远程教育协作组秘书长严继昌、全国高校现代远程教育协作组常务副秘书长侯建军、全国高校现代远程教育协作组副秘书长陈庚教授、全国教师网联平台建设专家组专家郭文革教授、全国高等学校教育研究中心“爱课程”中心副主任居烽、中国石油大学（华东）远程教育学院院长王天虎、苏州青颖飞帆软件科技有限公司总经理宋凡等7位专家发表主题报告，围绕学习、理解和研讨如何贯彻教育部2016工作要点中有关继续教育的主题展开，涉及推进继续教育基本制度建设、出台推动普通高校继续教育改革发展的政策文件、制订出台指导学分互认和转换制度建设的框架性文件、开展学习成果积累和转换试点、继续教育十三五规划等内容进行了深入的交流和探讨。

在结业礼上，协作组秘书长严继昌给考核通过的研修者颁发了结业证书。各个学习小组上交了自己的作业。学员们一致认为，本次研修收获很大，对当前的继续教育形式和今后应该开展的工作有了更清醒的认识。学员们还认为，今后风险控制会是远程与继续教育的重要课题，股权合作或将成为资源共享最大化的有益参考，学校和企业学习平台有效整合或是一大趋势。

贯彻和落实教育部关于创新继续教育体制机制的精神是系列培训的主要任务

2016年对高等院校的学历继续教育将是非常重要的一年。在国务院取消“利用互联网实施远程高等学历教育的教育网校”和“高校现代远程教育校外学习中心（点）”审批后，高等学历继续教育面临新的形势。

今年系列培训意在宣传、贯彻和落实教育部关于继续教育改革的精神。通过系列培训，学习教育部有关学历继续教育的政策方针，研讨继续教育的形势、存在的问题以及改进的措施，了解信息技术在继续教育中的新应用，探讨信息技术环境下混合学习等各种行之有效的教学模式，可以进一步提高学历继续教育整体水平。

系列培训考虑到不同类型从业人员的需求，设计了不同的培训内容，以加强培训的针对性，提高培训的绩效。几期培训分别针对高等学历继续教育的教学管理、在线学习的技术应用和资源开发、远程教育质量保证、开放大学的办学、非学历继续教育等内容开展。

培训的目标是通过专家的报告、从业者的经验交流和以及所有参加培训人员的互动，使各远程教育机构的从业人员比较全面地了解我国远程教育的发展态势，在新的形势下创造性地开展工作，提升继续教育的质量和水平，为国家的学习型社会建设和终身学习作出新的贡献。

远程教育特殊性要求对从业者开展培训

首先，远程教育在国家的教育体系中所发挥的作用越来越重要。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》提出了“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标。“纲要”指出要“构建灵活开放的终身教育体系”，“大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件”。今后，远程教育将成为社会公众接受继续教育、实现终身学习的重要方式。为办好远程教育，从业人员整体素质和专业技能的提高就成为一项重要的基础工作。

其次，远程教育也是一种新的、不同于传统面授教育的教育模式，有着自己的特点和规律。远程教育师生分离，是通过某种技术手段将师生连接起来。从最早先的函授，到后来的广播电视教育，发展到现在的网络教育，无一不是这样。近年来，信息化的发展日新月异，新的技术手段层出不穷。大数据、云计算、O2O、慕课、翻转课堂等新的技术及其应用对远程教育来说都有重要的实践意义，都应该了解或掌握。作为从业人员来说，跟上信息化的发展，掌握新技术的特点，不断地创新技术应用于远程教育的方法和模式，是使远程教育与时俱进的重要方面。

第三，远程教育的教学特点有别于面授教学。对学习者来说，远程学习的困难要比校园内的学习大得多。学习的孤独感，学习中问题解决的不及时和不直接，通过信息终端交流的不便捷等都会使学习的效果打折扣。所以，对学习者的支持就显得尤为重要。此外，学习平台的建设，学习资源的开发，适于远程学习的学习模式研究和应用等，都是需要关注的问题。对于远程教育的从业人员来说，掌握这些特点和规律是十分必要的，这是保证远程教育高水平开展的重要条件。

第四，远程教育从业者也是一个比较特殊的群体。这不仅在于远程教育的从业者大多数都是从传统教育转行过来，有些老师还是兼职做远程教育的工作，也在于从业人员变动频繁，往往刚熟悉远程教育工作，就调整到了别的岗位。这就使培训工作愈发重要，要使新人尽快的进入角色，专业化地、高效地开展工作。

远程教育培训是个系统工程

专家一致认为，对远程教育从业人员开展培训以提高整体专业化水平十分重要，但要做好也并不容易。培训是一个系统工程，包括国家的政策导向、培训标准的制定、培训的师资队伍建设、培训的内容和资源开发、培训本身的组织、培训的绩效考核等多个方面。以下几个方面的问题要认真关注和解决。

首先还是要重视培训工作。目前的培训存在几多几少：随机性的培训多，系统性的培训少；参加培训的高层管理者多，一般工作人员少；管理人员多，教师少；学校的工作人员多，学习中心的工作人员少；短期讲座多，系统培训少；传统的培训方式多，网上培训少，等等。这首先要从认识上解决问题。从业人员的培训是一项超前的工作，很难立竿见影马上见到实效，有时基层管理者和从业者本人对此认识都不够。因此，需要有一定的强制性。教育行政部门应该出台相应的法规，并且加强对培训的组织和管理、增加对培训经费的支持，以保障培训顺利开展。高校和各教育机构也要把员工的培训作为人力资源建设的持续性的工作，投入必要的经费，为教师和管理人员提供必要的进修机会。做得更好一点，应该把员工的培训纳入考核体系之中。

其次，要逐步建立远程教育从业者的准入制度。规划纲要指出要“完善并严格实施教师准入制度，严把教师入口关”。对远程教育来说，这一要求尤为必要。前面提及，远程教育有着自己的特点和规律，从业者不仅要掌握面授教育的知识和技能，还要掌握远程教育所需的特有的知识和技能。因此，要建立远程教育从业者的职业资格证书制度，实现先培训、后上岗。而且，已经在岗的从业人员还应该定期接受培训，以不断更新远程教育专业知识。当然，实行职业资格证书制度牵涉面广，非常复杂，实行起来周期会较长。但是实行岗前培训和在职期间定期培训还是容易办到的。

第三，要逐步建立较为完善的、科学的远程教育从业人员培训体系。培训也是一门科学，有其自身的规律和方法，这方面目前还有很大的提升空间。要建立培训的制度，使培训工作有政策的保障。要有一个机构和组织体系来专门从事培训工作，使之有组织的保证。要制订系统的培训计划和培训的标准，对以往的培训进行认真的绩效分析。此外，还需造就一支更为专业的优秀的培训师资队伍，开发一批适应远程教育从业人员培训特点的培训资源。

第四，要完善远程教育的相关规范和标准。比如要做质量保证的培训，只有制订了质量标准，培训才能够有针对性，效果也才会显著。现有的一些关于高等学历继续教育的管理办法已经多年没有修改，根据继续教育生态环境的变化修订过时的办法或条款是当务之急。

对远程教育从业人员开展培训是一个系统工程，逐步建立较为完善的远程教育从业人员培训体系对保证培训的持久有效开展是极为必要的。固然，建立一个完善的培训体系也不是一蹴而就的。但是，考虑到在建立学习型社会过程中远程教育的重要使命，考虑到远程教育从业者专业化水平提高的重要意义，着手建设这样一个体系已是当务之急。