远程教育协作组工作简报

全国高校现代远程教育协作组秘书处   2016年第34期  10月5日

深化综合改革  推进内涵发展

——西南大学网络与继续教育创新实践

西南大学网络与继续教育学院历史悠久，自1956年开始兴办成人教育，2001年开办网络远程教育，2010年，整合成人教育与网络教育，组建西南大学西南大学网络与继续教育学院。目前，西南大学网络与继续教育学院在全国24个省（直辖市、自治区）建立了学习服务网点，开设89个专业，涵盖经、法、文、教、理、工、管、农、艺术等9个学科门类，网络教育在册学生10万人,成人教育在册学生1.5万人。。为了加快实现“加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”的教育“中国梦”，西南大学网络与继续教育学院全面深化改革，推进内涵发展，积极致力于构建灵活开放的终身教育体系、搭建终身学习“立交桥”的实践，并取得了丰硕的成果。

一、顶层设计，科学规划：以共同愿景引领网络与继续教育改革

良好的顶层设计、科学的发展规划是一所学校网络与继续教育改革发展的蓝图。近年来，西南大学网络与继续教育学院始终坚持“规范、质量、服务、创变”的核心发展理念。把规范办学行为，提高人才培养质量放在第一位，以服务创质量，以创变求发展。具体发展战略有四，第一、需求导向：推动继续教育从满足学历需求向职业能力提升需求转型；第二、两翼齐飞：学历教育与非学历教育共同发展、网络教育与传统继续教育共同发展；第三、融合发展：促进现代信息技术与教育的全面深度融合，以学分银行为抓手促进各类继续教育形式融合；第四、坚持主导：坚守办学主权、坚持业务引领、坚持标准化管理。发展愿景预计到2020年，把西南大学网络语继续教育学院建成以学习者为中心、与学校办学质量相匹配，拥有灵活开放学习制度的办学单位不断统整网络教育、成人教育、自学考试、培训、全日制本科在线学习、专业硕士研究生教育与服务。。

在这一愿景的引领下，规范继续教育招生工作，加强招生管理与监控，严把教学质量关，确保教学质量。目前，西南大学网络与继续教育改革已经深入实施，全面终止与自考园区合作、坚决叫停在校本部办学、全面清理办学合同、强化对招生宣传的监控、严格内部办事流程及规范。现已拥有国家网络教育精品课程5门，学历教育网络课程788门，其中视频资源约1.2万小时，中小学教师远程培训学科资源141门，继续教育课程68门，专题2737个，其中视频资源约8000小时。向社会免费开放网络课程80多门和视频学习资源近40门，是开放资源联盟高校中开放资源最多的高校。

二、规范管理，树立品牌：以教育质量塑造网络与继续教育品牌

相比较于其他的教育类型，网络与继续教育具有更多的服务特质。因此，要办好一所学校的网络与继续教育，必须为强化管理、做好服务，成为有口皆碑的品牌教育。近年来，西南大学特别注重网络与继续教育的品牌管理。一是规范招生管理，印发了《西南大学规范学历继续教育招生工作规定》（西校〔2012〕489号），从制度上进一步规范了包括成人高等教育、网络学历教育、高等教育自学考试在内的所有学历继续教育的招生组织、招生宣传、招生录取、学费收取、校外合作单位管理等行为。同时，我校要求所有校外函授站（点）和校外学习中心认真贯彻和执行《重庆市规范高等教育招生秩序严肃高等教育招生纪律若干规定》的文件精神，始终强调学校是招生唯一合法主体，归口于网络与继续教育学院，统一招生宣传，不得虚假、模糊宣传和发布不实信息误导和欺骗考生入学，严格审核考生报考资格，重点监控异地报考生，杜绝招生中介倒卖生源。二是严格收费管理，严格执行重庆市物价局对成人高等教育和网络学历教育的收费项目和收费标准的设定，并通过《招生简章》对外公布。严格执行财经制度，明确学校才是唯一收费主体，函授站（点）和校外学习中心不得以任何理由收取学生任何费用。通过以上缴费方式管理，我校在重庆的函授站（点）和校外学习中心均能够正常协助学生缴费，没有乱收费、搭车收费现象。三是加强教学管理，全面提高教学质量。我校一直坚持了“以我为主”的办学模式和教师选派制度，并组织专家成立教学检查评估教学过程。在网络学历教育中，强调校外学习中心助学质量的提高，将助学服务落实到学生的每一步学习中。为此，我校建立月检月报制度，对专业承办学院、函授站（点）、校外学习中心的工作每个月进行考评，优秀的予以表彰奖励，不合格的予以批评限期整改，严重的给予暂停、整顿或撤销合作。

三、优化教学，提升内涵：以教学改革保障网络与继续教育质量

课程与教学是所有教育的生命。近年来，西南大学网络与继续教育特别注重网络与继续教育的课程与教学改革，尤其是通过教学过程优化，保障网络与继续教育质量，实现西南大学网络与继续教育的内涵发展。首先，深入推进网络与继续教育课程改革。目前，在学历教育的专业和课程设置上，我校网络与继续教育学院新建、改造100余门课程资源；引进云服务；逐步提高微课程比例，支持多终端移动学习。非学历教育建设放面，开发新非学历培训平台；国培、省培、地培一体化推进；构建适合泛在学习的培训资源。其次，深度实施网络与继续教育技术革命。学院大力重视系统升级与换代，投入300万左右的研发费用，300万的硬件升级费用。在基础架构上，稳定性和性能上全面提升。目前，第四代在线教学、管理平台已经开始试运行。在线教学系统的学、练、考一致与融合；大数据分析对教学、助学等做好了数据支撑；全面支持在线考试，学习评价与考核多元化；在线管理系统全面优化，方便操作；2015秋开始，全面实现收费改革。基于云计算、虚拟化、多数据中心系统架构，管理运行更加稳定高效。

重点推出的重庆市继续教育学分银行项目是面向重庆市全体人民，以终身教育学分认定、累积和转换为主要功能的学习成果认证管理中心和学习成果转换服务平台，目的在于建立适应重庆市终身教育发展的学习成果管理与服务系统，构建纵向衔接、横向沟通的市民终身学习的“立交桥”，促进学历教育之间、学历教育与非学历教育等各类教育之间的沟通衔接。我校于2014年启动学分银行制度，最早开展了学分银行的探索，并颁布了学分银行管理办法，以各类继续教育形式之间学分认定、积累和转换的新型学习制度与教育管理制度为保障，面向学校各类学生的学历教育和非学历教育学习成果的管理与服务机构，目前运行良好。

图1  西南大学网络与继续教育学分银行框架图

四、强化研究，服务社会：以学术成果拓宽网络与继续教育影响

在实施立体化教学改革的同时，西南大学网络与继续教育学院还开展了大型的学术研究项目，用学术成果拓宽西南大学网络与继续教育的影响力。目前正在攻关教育部-中国移动重大研究项目“信息化教学支撑课堂素质教育的有效模式及实证研究”，在西南大学网络与继续教育学院的大力支持下，项目组建设完成了教育部-中移动项目“信息化教学支撑课堂素质教育的有效模式及实证研究”智慧课堂实验室。

图2  教育部-中移动项目智慧课堂实验室

以项目为依托，学术成果不断涌现。现已经构建3种信息化环境下的课堂素质教育模式，制订了学生社会责任感、创新精神和实践能力三个方面的素质提升指标体系；建成教育部-中移动项目“信息化教学支撑课堂素质教育的有效模式及实证研究”智慧课堂实验室，开展了增强虚拟现实、体感技术、无线交互、大数据、云教室、360度全景交互课堂、机器人、3D打印、无人机等信息化课堂教学的研究，开发了增强虚拟现实技术示范教学APP；设计了信息化环境下的课堂素质教育模式的软硬件平台，完成了平板电脑端软件和手机端APP开发，获得软件著作权多项，正在示范实践基地开展试用并逐步完善和细化功能。目前，已经在重庆市渝中区第29中学和重庆市北碚区双凤桥小学建成中学和小学示范实践基地各一个，已经开展了信息化环境下的课堂素质教育模式下的全环节教学实践过程。

图3  项目开发的传统文化教学APP

在社会服务方面，西南大学网络与继续教育促进现代信息技术在教学活动中的应用，以微课程资源为形态特色，按小学、初中、高中各学段的学生特点和接受能力分类设计，建设系统的中小学在线法治教育微课程资源，完成对重庆市城乡中小学法治教育的全覆盖，设立“重庆市中小学法治教育课程建设基地”。着力解决重庆市中小学法治教育师资力量匮乏、教材建设滞后、保障机制不完善等问题，深入开展中小学法治教育微课程资源建设，建设重庆市中小学法治教育门户、法治教育“三中心”、“两库一平台”，实现重庆市城乡中小学法治教育“四化”全覆盖，为提高重庆市中小学法治教育水平贡献力量。

图4  重庆市中小学法治教育课程建设基地构架图

五、多方联动，协同治理：以合作交流筑构网络与继续教育平台

网络与继续教育是社会化的教育服务于实践，需要独立的办学主体，更需要多元力量的协同参与。近年来，我校网络与继续教育采用多方联动，协同治理的办法，以合作交流筑构网络与继续教育平台。首先，以点带面，建构全国性的教学服务体系。我校网络与继续教育通过与校外成人教育机构、函授站的合作，建立了全国性的网络与继续教育服务体系。同时，严格审核校外合作办学机构资质，函授站（点）、校外学习中心，须经重庆市教委审批，须与学校签订合作办学协议，须经网络与继续教育学院的招生授权后方能协助我校开展招生工作。对于月检月报不合格、招生出现重大违规、有任何乱收费的函授站（点）和校外学习中心的合作实行一票否决制。其次，分层实施，建构立体化的教学服务平台。强化省中心的管理职能、对部分学习中心试点新的管理和运行模式、承办2015年全国第三届微课大赛重庆市赛区工作、启动网络与继续教育科研项目等等。最后，走向世界，开展国际性的网络与继续教育交流。西南大学与新西兰的网络与继续教育交流项目中，今年Prof. Garry Falloon对项目组在中国农村小学开展信息化课堂教学实践的情况表示非常惊喜，他介绍了新西兰这方面工作的先进经验和具体做法，并表示要进一步加强和中国同行的沟通和交流。2016年5月26日上午，美国密西根州立大学教授John Bell来西南大学网络与继续教育学院作在线教育国际交流活动。

图5  密歇根州立大学John Bell教授莅临网络与继续教育学院

美国密西根州立大学教授John Bell在远程教育，特别是基于机器人的远程教育及混合同步教学方面的研究在全美处于领先水平。

图6  John Bell教授参观我校基于机器人的远程教育及混合同步教学实验室

六、展望

回望过去，网络与继续教育从无到有，从弱到强，一步一步走到了国内同行的一流水准的队伍中来。展望未来，新的发展时期，西南大学网络与继续教育按照教育部关于“积极发展，规范管理，强化服务，提高质量，改革创新”的网络与继续教育发展的精神，根据西南大学建设特色鲜明的高水平综合大学这一宏伟目标，秉承“含弘光大、继往开来”校训精神，坚持“依法办学、规范管理、调整结构，优化布局，提高质量，稳步发展”的办学思路，坚持立足重庆，面向西南，服务全国，坚持为地方经济建设和社会发展服务，为个人能力的培养和素质的提高服务，为全民终身教育、构建学习型社会做贡献。