远程教育协作组工作简报

全国高校现代远程教育协作组秘书处  2017年第06期  2月24日

全国高校现代远程教育协作组2016年工作总结

全国高校现代远程教育协作组

2017年元月

2016年，全国高校现代远程教育协作组在教育部领导下积极开展工作，组织召开协作组秘书长会议，制定了工作计划，调整了人员分工；积极推进高校继续教育数字化资源开放与在线教育联盟的建设；组织了五次学历继续教育质量专题研讨会，并将研究成果提交教育部领导参考；制定并发布了《高等继续教育从业人员专业化培训方案》，举办了六期继续教育综合改革培训班；建立继续教育工作简报制度及信息员制度，发布了42期协作组简报，加强了宣传；与其他单位合作，指导和参与了多项与继续教育有关的交流、评优、研讨等活动。现将有关工作总结如下。

    一、召开2016年度秘书长工作会，制定工作计划和人员分工

    全国高校现代远程教育协作组成立于2000年。协作组最初是由31所开展现代远程教育试点的高校组成，之后所有试点高校均成为其成员，协作组的日常工作由秘书处负责。十几年来，在教育部的领导下，协作组秘书处具体组织开展了学术研讨、国际交流和考察、组织展会、开展培训、评优等多项活动，对推进我国远程教育以及行业的进步起到重要作用。2014年-2015年，协作组进行过一次结构的调整。由于之后秘书处人员变动较大，工作开展受到一定的影响，所以此次会议议程之一是重新确定秘书处的人员组成。经过事前充分酝酿，会议期间认真研究，此次会议确定了2016年的秘书处人员构成。分别为：

    秘书长：严继昌（清华）

    常务副秘书长：李德芳（北师大）、侯建军（北大）、顾宗连（人大）

副秘书长：文书锋（人大）、陶正苏（上交大）、陈  庚（北交大）、  刁庆军（清华）、李福德（对外经贸）、高澍苹（北大）、何钦铭（浙大）、许晓艺（华南师大）、丁振国（西电）、冉蜀阳（川大）、 王天虎（东石油）、李宝永（吉大）、宋晶（东财）、李振宇（天大）、靳光华（山大）。

根据当前形势和工作需要，对秘书长、副秘书长的工作进行了分工，以便更好地开展工作。协作组下设七个工作组：

    ① 教学与质量管理组（李德芳、冉蜀阳、靳光华）

    ② 资源建设与开放组（侯建军、何钦铭、李宝永）

    ③ 平台建设、运营与管理组（严继昌、王天虎、丁振国）

    ④ 简报与宣传组（李福德、许晓艺、）

    ⑤ 业内培训组（陈  庚、高澍苹、李振宇）

    ⑥ 国内外交流与合作组（顾宗连、陶正苏、刁庆军）

    ⑦ 行业自律组（严继昌、宋晶、李德芳、文书锋）

    会议认真学习领会教育部关于2016年继续教育的工作重点，分析了网络教育取得的进展和存在的问题。会议认为，当前试点工作仍然存在一些亟待解决的问题。主要有：

l  管理还不够规范，特别是招生、考试环节方面尤为突出，教

育秩序方面主要问题是学习中心的管理；

l  培养质量还不理想，对招生规模的关注多于培养质量的关注。

没有评估、监管不力是助长忽视质量的重要因素；

l  开放仍然不够，没有物理围墙的围墙依然存在。资源建设低

水平重复，资源共建共享、课程互选、学分互认没有实质性地开展起来；

l  人才培养定位存在错位：培养层次的错位、培养对象的错位

还依然存在。

通过对形势的研判，会议确定了2016年协作组的工作要点：

1.网络教育自律工作，该项工作由秘书处落实。主要内容有：

① 组织讨论完善《普通高校现代远程教育规范办学自律合约》，

并尽快在系统内发布。

② 定期海查招生广告、统计不法宣传。要求各试点高校每个季度查一次，发现有冒名不法宣传的，一定要采取维权措施。不能听之任之。自律组要督促各试点高校做好自律。

③ 深入清查不法宣传网站，做危机处理和集体维权。

2.网络教育宣传工作，该项工作由宣传组落实。主要内容有：

① 完善联络员网络；

② 成立简报组：每月3-4期简报；

③ 组织文章，开展有规律的、持续的网络教育宣传；

④ 舆情监测；

⑤ 建立协助组微信公众号，研究媒体宣传策略；

⑥ 宣传评优。

3.网络教育培训工作，该项工作由培训组落实。主要内容有：

① 组织培训专家团队，建立专家库；

② 培训内容主要有：形势与发展战略、在线教育的管理和质量保证、技术发展及应用、非学历教育等；

③ 培训对象包括新任院长、副院长、教学负责人、技术负责人、

资源建设负责人、新员工等。

4.质量保证体系建设，该项工作由教学质量组落实。主要内容有：

① 认真学习五中全会关于“十三五”规划的《建议》明确提出“提高教育质量”这一主线的精神，努力贯彻2016年全国教育工作会议上提出以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，全面提高教育质量，加快推进教育现代化的要求；

 ② 在2015年工作的基础上，组织召开质量研讨会，分别研讨培

养目标、质量要素、质量指标、保障体系、质量报告和学习中心建设等与质量有关的重点问题，撰写有关研究报告，起草有关管理文件，提交教育部参考。

5.在线教育行动计划，该项工作由资源开放、平台建设组落实。主要内容有：

① 注重在线行动计划联盟的内涵建设（体制机制）；

② 加快资源的共建共享速度（要有计划）；

③ 确定有效供给、精准服务方向（需求调研）；

④ 尽快把总平台和分平台建设好（联动）；

⑤ 加强横向交流 。

6. 加强专题研讨和交流，该项工作由国内外交流组与其他组落实。主要内容有：

① 多开小型专题研讨会（网院分别承办），配合教育部进行文件、

标准的研讨；

② 适时组织召开协作组全体会员大会。

二、高校继续教育数字化资源开放与在线教育联盟工作

    高校继续教育数字化资源开放与在线教育联盟是2014年10月由现代远程教育协作组发起成立的。成立联盟的目的是配合国家发展战略，推动“互联网+”大背景下继续教育转型发展，充分利用协作组成员高校的名牌大学所具有的的社会影响力以及在学科、专业、师资等方面的优质资源，广泛联系行业、企业，共同推进资源共建共享与在线教育工作，打造高校继续教育发展新业态。目前有近百所普通高校，百余所高职院校和百余家行业企业参加联盟和联盟推动的人才培养e行动计划。联盟及资源开放、及人才培养e行动计划已纳入国家十三五信息化规划。

    为推进联盟的工作持续、有效的开展，协作组于2016年9月于北京召开联盟建设交流会，12所联盟高校和企业交流了开展工作的情况。10月，协作组组织召开了主题为“服务国家发展战略，推进高校继续教育改革发展”的高校继续教育数字化资源开放与在线教育论坛，150余名高校代表参加了论坛。论坛上，部分高校介绍了经验，对成员高校如何开展工作提供了很好地借鉴。

    联盟在十个方面推出了36个服务国家战略的人才培养和资源共享的计划，分别是：

l  服务“一带一路”战略人才培养和在线资源开放行动计划；

l  服务“大众创业，万众创新”人才培养和在线资源开放行动

计划；

l  服务“生产性服务业”人才培养和在线资源开放行动计划；

l  服务 “生态环境保护和灾害防治“专业人才能力提升计划；

l  服务“全民健康，对接深化医改和大健康”人才培养和在线

资源开放行动计划；

l  服务“人力资源强国建设”的人才培养和在线资源开放行动

计划；

l  服务“依法治国”的人才培养和在线资源开放行动计划；

l  服务“三农建设”战略人才培养和在线资源开放行动计划；

l  服务“文化强国，增加文化软实力”的人才培养和在线资源

开放行动计划；

l  服务“国家创新驱动发展战略”人才培养行动计划。

    由于此项行动涉及面广、需要建立新的合作模式、需要采用更为适用的方式方法，推进的过程中面临许多新的问题。协作组正在积极引导联盟各成员单位，以创新的精神推动工作的开展。

    三、组织学历继续教育质量专题研讨会

    2016年，协作组组织了五次学历继续教育质量专题研讨会。连同2015年组织的两次，共举办了七次。七次会议分别围绕“培养目标”、 “质量要素”、“指标体系”、“教学要点”、“全面质量”和“质量报告”和“学习中心”展开讨论。其中，第五次会议参加的人员最多，讨论的内容最全面，教育部职成司领导也参加了会议。职成司领导听取了各高校关于本校保证继续教育质量的汇报以及对进一步做好提高教学质量的建议，并且就如何做好质量保证工作提出了要求。

    学历继续教育的质量问题一直受到社会的关注，也是教育部和业界工作的重点之一。对质量问题行业已经形成共识， 保证基本质量是当务之急，否则就会被社会摈弃。质量问题也是一个复杂的问题，质量的提高是个系统工程。当前，影响质量的因素很多，包括远程教育在新形势下的定位仍然不明确、质量标准缺失、质量管理规则不够健全、质量监管不完善、人财物保证跟不上、培养方案、教学内容和方法手段不能适应新时期的要求、从业人员的专业化水平有待提高等多方面。

    协作组组织对学历继续教育质量专题系列研讨，就是希望能够全面的、系统的对保证质量提出解决方案。七次质量研讨会共有200多位各方面的人员参加，包括行业的专家、网络教育学院院长、教育管理部门的领导、学习中心的工作人员、教学一线的管理人员、技术人员等。通过研讨，系统的梳理目前存在的问题，提出了保证继续教育质量的若干解决方案，起草了有关的办法，并且提交教育部，供有关领导参考。起草的材料有：

l  新时期学历继续教育人才培养目标的特点（讨论稿）；

l  关于推动普通高校学历继续教育改革提高人才培养质量的若

干意见（讨论稿）；

l  普通高校网络教育本科培养质量管控要素（讨论稿）；

l  普通高校网络学历教育教学质量控制要点（讨论稿）；

l  普通高等学校学历继续教育质量报告管理办法（讨论稿）；

    研讨会不仅统一了与会人员的认识，坚定了提高学历继续教育质量的信心，取得了研究成果，而且对提高质量紧迫性、必要性、方式方法做了很好的宣传，起到了预期的效果。

    四、积极开展远程教育、继续教育从业人员的专业化培训

    2016年，全国高校现代远程教育协作组和《中国远程教育》杂志社组织了“普通高校继续教育综合改革与发展高级研修班”系列培训。系列培训的目的是为了更好地宣传、贯彻教育部有关政策方针，促使继续教育稳定秩序、加快转型、提高质量。从已开展的培训情况看，完成了预定的任务，达到了预期的目的。组织这样的系列培训对协作组来说也是第一次，培训工作得到各相关单位的大力支持，从中也取得了很多有益的经验。六期培训班分别是：

    第1期  继续教育决策与管理 

    第2期  高等学历继续教育的教学管理 

    第3期  学历继续教育质量管理

  第4期  开放大学建设与电大转型发展

    第5期  在线学习的技术应用和资源开发

    第6期  高校非学历教育培训的发展和规范

    2016年开展的系列培训有如下几个特点：特点一，培训内容针对性强。培训班一共举办了六期，内容涉及到继续教育的形势和政策、学历教育的教学管理和质量保证、技术应用和数字化学习资源建设、非学历培训以及开放大学转型与发展等内容。这些内容与当前继续教育的发展密切相关，受到参加培训人员的欢迎。系列培训的特点二，参与较为广泛。共有200多个单位的约900名继续教育从业人员参加了培训。参加的单位有远程教育试点高校、普通高校的成人教育或继续教育学院、开放大学和广播电视大学、学习中心和函授站、从事继续教育相关业务的企业等。参加的人员有校长、院长等高层管理人员、业务部门的负责人和业务骨干、教师、技术人员、教学设计和资源开发人员等，基本覆盖了继续教育的主要岗位。特点三，协作组和杂志社安排专门人员，精心组织培训。培训开始之前，协作组做了详细调查和研究，并从培训对象、培训目标、培训课程类型和层级、培训角色分类、培训内容、培训的组织等方面，制定了专业化培训方案。每次培训从培训主题的选取、授课专家的选聘、培训地点的选择、到具体的会务安排，都反复推敲，细心安排。从培训后的反馈看，认为培训效果很好、非常满意和比较满意的达到94%。对培训管理和服务非常满意和比较满意的达到96%。整个培训工作得到了参加培训人员的充分肯定。

    随着国家在各方面的发展变化，继续教育的地位和作用越来越重要，高等继续教育要主动适应国家战略和经济社会发展需要。国家提出“确保到2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的教育总体目标，国民经济和社会发展“十三五”规划纲要指出要“大力发展继续教育，构建惠及全民的终身教育培训体系”，继续教育有着重要的使命。在新时期，高等继续教育面临着很多新问题，如：怎样确定继续教育的发展定位，如何提高继续教育的质量，如何开展非学历继续教育，如何更好的应用信息技术，如何进行教学改革以培养适应职业发展需要、具有创新意识的应用型人才等。这些问题都是继续教育从业者需要考虑的问题，也要求从业者不断地学习、研究和实践。从这个角度看，培训工作就显得尤为重要。协作组和杂志社2017年还要继续举办系列培训，以推进在继续教育领域的交流和经验分享。

    继续教育涵盖的内容广泛，参与的各类教育机构众多，对培训有着多方面的需求。为做好2017的培训，协作组专门组织了对培训需求、培训方式、师资、培训时间等方面的调研。在培训内容方面，参与调研人员最为感兴趣的是“远程与继续教育的形式与政策”，其次是“教学设计与学习资源建设”、“教学组织和教学管理”，以及“技术应用与开发”，半数以上的人对这几方面的内容表达了期望。参与调研人员还希望有“较多的案例可以借鉴学习”，“主要学习操作层面的内容”，可见参训人员更为关注的是具体的做法和实践情况。关于培训方式，参与调研人员首要认可的是混合学习方式，部分内容在线学习，与线下面授相结合；其次是面授与讨论相结合的方式。混合学习的培训方式可以共享更多的优质学习资源，节约培训时间和费用。讨论可以更深入地进行交流，分享各自的经验，解答存疑的问题。对于希望哪些师资能来培训班授课，参与调研人员更多地希望能听到“行业内有实践经验的管理者”和“行业内的权威学术人员”的分享。这一点充分体现了在职从业人员的学习特点。

    根据调研的情况，协作组专门进行了研究，并且初步拟定了2017年的培训安排，并计划在协作组秘书长会上进行研究，修改完善后实施。2017年的培训远程与继续教育的形式与政策仍然是培训重点，这既是继续教育改革和创新的要求，也是各单位的期望，将对各有关单位继续教育的改革发展起到一定的推动作用。非学历培训也是重点之一，这将有助于高等学校继续教育的转型发展。今年还计划与省级教育行政部门或成人教育协会等组织合作举办区域性的培训，以进一步提高培训的针对性。今年还准备继续做好培训平台建设、数字化培训资源建设、继教名师遴选等工作，全方位提高培训的质量和水平。

五、建立继续教育工作简报制度及信息员制度

    2016年协作组建立继续教育工作简报制度及信息员制度。通过简报，宣传国家有关继续教育的方针政策，通报继续教育行业各项工作的进展，交流各高校和教育机构开展继续教育的经验，展示在继续教育领域取得的优秀成果。

    协作组要求成员单位将本单位工作的进展和突出的案例及时写成简报报送，由协作组审核、整理，向业界发布。这项工作受到成员单位的欢迎，2016年共发布了42期协作组简报，平均每月3.5期，超出了原定每月发布两期的计划。简报的内容非常广泛，主要内容包括：高校如何适应国家战略和经济发展需要，积极开展各类继续教育的情况介绍；高校开展继续教育的经验总结；最新的动态和会议宣传；等等。简报的时效性强，内容接地气，通过协作组建立的微信群、电子邮件等多种方式发布，受众面广泛。通过简报的方式，大大提高了信息的传播效率，起到了很好地宣传效果。

    六、其他工作

    除上述工作外，协作组还与有关单位合作开展了一些专项工作。

    1、与《远程教育杂志》合作开展2015-2016年全国高校现代远程教育优秀校外学习中心评选

    校外学习中心是高校开展继续教育的校外延伸，在规范办学、保证质量方面起着重要的作用。全国高校现代远程教育协作组联合《中国远程教育》杂志社开展“2016年全国高校现代远程教育优秀校外学习中心”评选活动。通过评选活动，鼓励了现金，促进优秀学习中心发挥先进示范作用，进一步推动校外学习中心不断提升建设、管理水平和服务质量，为全民学习终身学习的学习型社会做出贡献。

    经过严格的推荐和层层筛选，在全国一万多所校外学习中心中评选出102家优秀校外学习中心，并且在2016中国远程教育大会上进行了表彰。

2、与中教新媒体合作举办“高校远程与继续教育优秀案例库”征集活动

    现代远程教育经历十八年发展，试点高校网络教育学院在办学定位、资源建设、质量管理等方面彰显出自己的特色，取得了许多有价值的经验和成果。为更好的总结和宣传远程与继续教育的优秀实践成果，提升社会影响力，充分发挥示范和引领作用，促进远程与继续教育为国家经济社会发展战略和人才强国战略做出新的贡献，协作组、中教全媒体共同推出“中国高校远程与继续教育优秀案例库”征集活动。    

    案例征集的对象是高校网络教育学院、继续教育学院、成人教育学院和为远程与继续教育行业做出贡献的教育企业。案例包括模式创新、三教融合的实践探索、校企合作、产教融合、行业MOOC及e-行动计划、精准扶贫项目实施等。案例的评选首先进行集中展示，通过网友投票和专家评审两个环节，最终选出典型优秀案例60个，入选“中国远程与继续教育领域的优秀案例库”。评选出的优秀案例，在中教全媒体网站上开设地“中国高校远程与继续教育优秀案例征集活动”专栏集中对外展示，同时在中国远程与继续教育网、中教全媒体新媒体方阵、《现代教育技术》杂志等做相关的宣传推广。

    3、与《远程教育杂志》合作开展“全国高校百位继教名师建设工程”活动

    为进一步提高继续教育从业人员整体水平，全国高校现代远程教育协作组和《中国远程教育》杂志社联合开展“全国高校百位继教名师建设工程”活动。该活动计划自2016年开始，用三年时间分三批遴选百位继续教育工作战线上的骨干名师，发挥名师示范带动作用，提升学校以及行业从业者整体水平。

    远程和继续教育、开放大学及电大体系作为全国继续教育和终身学习的重要阵地和战线，办学多年来，培养了一大批远程和继续教育优秀骨干教师，他们在各自的工作岗位上积累了宝贵和丰富行业工作经验。经过评委会层层遴选，在一百多位参评老师中，脱颖而出二十位行业优秀老师，成为首批“继教名师”。

    通过此次活动，遴选了一批远程和继续教育行业各个工作战线上的名师，他们的宝贵经验和实践智慧将具有行业学习和交流价值，有助于培训和提升远程和继续教育行业整体教师队伍岗位能力水平。

    4、指导和支持《远程教育杂志》、《中教新媒体》分别举办2016中国国际远程教育大会

    中国国际远程教育大会自2002年首次举办以来，2016年已是第十五届。这个会议已经成为我国一年一度的远程和继续教育的盛会，每次举办都吸引了远程与继续教育界大批的人员。今年的会议内容更为丰富，除了传统的远程教育、继续教育的内容外，还有非学历教育、职业教育、继续教育的投资等广泛的内容。在大会演讲的嘉宾也聚集了国内顶级的学者。

    协作组一直是中国国际远程教育大会的指导单位，参与了大会的策划，积极帮助大会的主办单位《中国远程教育》杂志社和《中教新媒体》办好此次会议。

    5、协作组和于9月与四川大学合作在成都召开高校继续教育高端论坛25-26日。与有关单位合作召开了第六届中国学习与发展大会暨互联网+环境下的混合教学模式高峰论坛。

    总结协作组一年的工作，在教育部的正确领导下，在各成员单位和合作单位以及各方面的大力支持下，协作组的工作取得了很大的成绩。同时我们也意识到，协作组的工作尚有提升的空间。在新的一年，协作组要认真学习和领会教育部关于积极发展远程与继续教育的精神，团结成员单位，为把我国的远程与继续教育事业推向新的高度而努力工作。