远程教育协作组工作简报

高校远程教育协作组秘书处 2017 年第 10 期 4 月 1 日

   突出质量内涵的高校学历继续教育综合改革

       ――中南大学高等学历继续教育综合改革实践

教育部 2016 年、2017 年工作要点明确提出创新继续教育体制机 制，加快推进教育信息化;加快发展继续教育，实施《高等学历继续 教育专业设置管理办法》，研究制订加强普通高校继续教育规范管理 相关文件，推动开展全国高校继续教育质量报告相关工作，启动普通 高校学历继续教育人才培养模式改革与创新探索项目。教育部陈宝生 部长在 2017 年全国教育工作会议上讲话，提出“系统构建质量监控 机制。每所学校都要建立以校为本的人才培养质量反馈监控体系，构 建起完整的、有效的、规范的质量监控制度。”以上内容无不是围绕 质量内涵，从高校学历继续教育人才培养的供给侧提出实施人才培养 的结构性改革，从国家层面围绕质量内涵和教育现代化对我国高校继 续教育改革发展提出了方向、思路和具体要求。中南大学结合自身实 际，按照主动融入国家战略需求，坚持科学发展、创新发展、内涵发 展、质量发展，改革培养模式、重构课程体系、整合教育资源、加强 校企合作、创新管理制度，探索构建与世界“一流大学、一流学科” 相适应，融入学校特色的高等学历继续教育培养体系的总体思路。从 学校层面提出突出质量内涵的高校学历继续教育综合改革，并进行了 改革实践。

  一、专业培养方案、教学大纲的研究与制订

专业培养方案决定了人才规格和发展方向，规定了教育质量内 涵，指导着整个教学过程，是教育工作的核心文件。制订培养方案要

1

适应国家建设发展要求，融入学科、专业、行业发展趋势，同时要贯 彻教育部相关文件要求，落实学校人才培养目标定位，突出满足学生 个性化发展和全面发展的需求。

我们提出的培养方案制订原则包括:明确专业人才培养目标定位 和规格;根据培养目标定位，研究所需的专业知识结构、课程体系; 按照“课程体系模块化、课程设置系列化”的思路，培养方案设计为 “两模块、六系列”，即设置专业知识结构、个性发展需求两个模块; 规划公共课程、专业课程、实践教学、创新创业、学习拓展、职业需 求六个系列，如图 1。

图 1 培养方案结构

根据质量内涵发展的需要，我们放宽学生修业年限，按照“教学 组织以课程为核心、学生管理以个体为对象”的思路，设计满足个性 化需求的学分制管理。同时，在实施促进教育信息化，推动学习方式、 学习过程、学习成果相互衔接、积累和转换、搭建人才成长“立交桥” 等方面，提出要求。结合专业需求和学科差异，分类制定公共课程教 学系列，明确各系列教学内容、学时、学分等具体要求;按专业培养 目标，对专业课程、知识结构体系整体优化，制定专业课程系列、实 践教学系列及相应的学时、学分要求;适当减少课程和课堂讲授学时、 学分，增加个性化学习、研究性学习时数。

在教学大纲方面，我们按照培养目标、知识结构和培养方案中的

2

指导性意见，以专业需求、学科发展为导向，以能力培养、个性发展 为目标，以实用、够用为原则，整合、优化、精选教学内容，制订各 课程、实践环节教学大纲及教学要求和相应的考核、评价方式，教材 使用、建设规划等。

  二、高效教务管理运行机制的研究与构建

作为突出质量内涵的综合改革的实施，我们在设计教务管理运行 机制的基本思路是:以科学发展观为指导，做到以人为本，开拓创新， 统筹兼顾，简捷高效。“以人为本”要求突出教学质量内涵的核心地 位，尊重学生的自我发展权利，尊重教师和管理人员的创造和劳动， 不断探索满足个性化需求的人才培养新模式。“开拓创新”强调将教 育创新思想融入管理机制改革，并最终以培养的实际创新能力作为衡 量高效教务管理运行机制成败的主要标准。“统筹兼顾”明晰学院、 职能部门、函授站，在人才培养过程中的职能，在保证教学、育人总 体要求基础上，又能结合各自具体实际，凸显特色。“简捷高效”体 现在减少管理层次，摒弃冗杂繁琐的管理步骤，权责清晰，分工明确， 通过运用信息技术确保管理的科学性、准确性、时效性。

教务管理运行机制改革的基本目标是:强化教学质量核心地位， 理顺教务管理运行机制，激发各方办学活力保证具有创新创业潜质的 技能、应用、复合型人才培养。这个目标由“构建一个模式、加强两 个建设、研制三个系统、处理四个关系、强化五个意识”构成，如图2。一个模式是适合国情和学历继续教育特点的学分制管理模式;两 个建设是管理制度建设和管理队伍建设;三个系统包括教务管理系 统、开放式教学系统和函授站考核评估系统;四个关系是培养目标与 个性发展的关系、顶层设计与具体实施的关系、管理教学与服务教学 的关系、目标督管与过程监控的关系;五个意识为责任意识、服务意 识、质量意识、规矩意识和创新意识。

3

图 2 教务管理运行机制

  三、基于个性化学习的教学模式研究与应用

个性化学习教学模式改革的核心是探索信息技术与教育教学有 机融合，利用信息手段扩大优质教育资源覆盖面，构建网络化、个性 化、终身化的继续教育体系，关键是推进教学理念转变和教学资源共 享，推进教学方法和教学内容改革，推进学习效率和教学质量提高。

教学模式由以开放和互联网为主的学习资源和教学方式两个部 分组成，如图 3。我们说的“开放”是指教学方式、学习方式和评价 方式都要满足学生自主学习、个性化学习、研究性学习和互助性学习 的要求。在现代教育理念指导下，汇聚整合校内外各类优质教育资源， 进行个性化教学设计。利用信息技术，融合新的教育理念，开发翻转 课堂、微课、慕课等满足个性化学习的开放式教学资源、学生自主检 验测试评价系统和师生交流互动平台。

4

我们研究实施“教学组织以课程为中心，教学管理以学生个体为 对象”的“互联网+面授”教学形式。利用互联网推送优质教学资源 到函授站和学员，改变函授站教学资源不足、学生工学矛盾突出等问 题，同时满足教学和学生个性化学习需求。教师也将转变成为引导教 学过程的导师和实施有效的学习过程组织者，和学生一起参与问题解 决过程，突出交互和实践。混合式教学则是充分利用校内外师资和行 业企业资源，有机地结合现场和行业企业需求开展教学的一种形式。

图 3 个性化学习教学模式

  四、教学质量监控及函授站考核评估机制的研究与实施

我们在对国内、国外研究现状及发展和国内、国外研究比较差异 基础上，结合国家相关政策、要求，学校对学历继续教育发展定位， 质量监控及函授站考核评估发展等，建立了质量监控评价体系，包括 教学质量监控和函授站考核评估，如图 4。

5

图 4 质量监控评价体系

教学质量监控是在对培养过程及环节进行研究基础上，建立符合 学校学历继续教育培养目标要求的质量监控标准，健全和完善学校教 学指导委员会、督导专家组等质量监控机构及其职能。按照“目标明 确、信息畅通、反馈及时、调控有力”的原则，构建“决策-执行-反馈-调控-激励”的教学质量监控运行机制。函授站考核评估则结合函授站 工作职责和管理要求，建立函授站管理工作考核评估方案和考核评估 指标体系，研发函授站考核评估系统工作平台，实施函授站年度考核 评估，探索发布学校学历继续教育教学质量年度报告、状态数据，建 立函授站激励、准入、退出机制。

以上是在学校层面，为提升学历继续教育培养质量而进行的综合 改革。此外，还需国家、行业企业、教育主管部门从制度、政策、认 识、投入、要求等方面协调推进，进行全方位、更深层次改革，进一 步提高学历继续教育质量内涵。

6