互联网+清华优质教育资源助力残疾人事业发展

清华大学继续教育学院“全国残疾人就业指导员远程培训项目”

清华大学是教育部最早批准开展现代远程教育的高校之一，是全国高校现代远程教育协作组组长单位。顺应当今移动媒体和在线教育的发展趋势，清华大学继续教育学院依托学校优质的教育资源和学科优势，定制立体化学习平台，探索符合社会发展需求、满足政府和企业人才可持续发展的培训模式，用清华优质教育培训资源，服务学习型组织建设。

受中国残联委托，清华大学继续教育学院从2011年起开展全国残疾人就业指导员远程培训项目。项目直接面向分布在街道和社区的残疾人就业指导员，主要培养学员在残疾人就业服务和指导方面应具备的基本知识和技能。在国内高校中，率先创建了一整套全新的残疾人就业指导员课程体系。迄今为止，该项目已培养近5万名残疾人就业指导员，为新时期我国残疾人事业发展与和谐社会建设做出了贡献。

一、项目背景

残疾人就业指导员是提供残疾人就业服务最直接的力量。随着残疾人就业服务工作逐渐延伸到街道（乡镇）、社区，残疾人就业指导员所担负的工作任务越来越多。与残疾人日益增长的特殊性、多样性和类别化的就业服务需求相比，残疾人就业指导员的业务水平和服务能力均有待提升。因此，开展残疾人就业指导员培训工作，是建设一支适应残疾人就业工作发展需要的高素质就业工作队伍的必要举措，对加强完善残疾人就业服务平台建设，进一步明确和规范残疾人就业工作体系，全面提升残疾人就业服务水平和效能，稳定和促进残疾人就业都具有十分重要的意义。

2011年，中国残联联合清华大学共同研发了“全国残疾人就业指导员远程培训项目”。旨在以清华大学优质教育培训资源、丰富的教学经验和中国残联在就业指导方面的专业优势，充分利用现代远程教育的无时空限制、成本低、培训面广等特点，提高残疾人就业指导员培训的整体质量和水平。

二、项目实施

1.项目启动——开创面向基层残疾人就业指导员大规模培训

项目启动仪式

2011年7月13日，“全国残疾人就业指导员远程培训项目”启动仪式暨首期培训班开学典礼在清华大学举行。中国残联副主席吕世明在讲话中指出，全国残疾人就业指导员远程培训项目，是中国残联自成立以来第一次大规模面向基层残疾人就业服务工作者开展的培训，也是首次借助高校优质资源、创新培训形式举办的系统专业培训。据统计，截至2016年9月共开办5期班，来自全国省、市、县各级残联和就业服务机构的学员48000余人参训。参训学员覆盖了全国30个省市自治区、5个计划单列市、26个重点省会城市，330个地级市/州，736个市辖区，317个县级市、902个县/旗，2972个各级残联劳服机构，6634条街道，8014个社区，13743个乡镇，2314个村。项目采用国家政策指引、部委牵头、高校参与的培训模式，为中国残联制定的“百万残疾人就业工程”目标任务顺利完成提供了重要保障。

2.深入调研——了解残疾人就业指导员学习需求

在项目启动之初，中国残联和清华大学成立联合调研组，深入武汉、济南、石家庄、衡水等地十多个街道和社区实施项目调研，根据岗位类别、工龄、年龄、性别、教育程度等维度对城市和乡镇的就业指导员进行问卷调查和座谈，了解就业指导员培训内容及服务支持需求，进一步做好项目方案的完善。在项目实施过程中，通过学员对项目的在线评估，进一步更新和完善课程内容和学习支持服务。在每一期开学及结业，及时做好需求调查和评估，保证培训评估的闭环管理。

3.研讨论证——创建一整套全新的残疾人就业指导员课程体系

除调研获得最直接的学习需求外，项目工作组还组织国家相关部委、残联系统专家以及国内相关高校和研究机构专家学者对课程进行研发论证，逐步建成了系统的课程体系。

该课程体系以培养基层残疾人就业指导员就业服务能力为目标，立足残疾人就业指导员能力要求和工作特点，既包括残疾人就业相关政策法规和宏观前沿，又融入就业指导技能与技巧，同时还注重培养残疾人就业指导员的人文素养与综合素质，其课程体系设计以“实战为主、兼顾理论”，具有较强的科学性、系统性、针对性、实用性和前瞻性。同时，根据国家政策社会发展的变化，项目组每年对课程进行更新。在国内培训项目中，率先创建了一整套全新的残疾人就业指导员课程体系。

4.专属定制——打造立体化学习考核平台

项目从筹备之初，就精心部署和打造残疾人就业服务指导员专属定制的学习门户网站、学习平台和管理平台。同时与时俱进，开发了适用于手机、Pad等移动终端学习平台，提升学习效率，改善学习体验。除自主学习外，学员还可参与在线直播、课程答疑、交流讨论、在线测试、资料下载、学员文苑和课程评估等学习活动。此外，项目组还结合残疾人就业服务指导员特点开发了全国首个残疾人就业指导员标准化考试题库，这是在残联系统培训中，唯一成功开展大规模全国计算机统一在线考试的项目。

学员通过远程直播观看开学典礼及课程学习

石嘴山市全国统一考试考点

5.紧贴实际——多方式开展教学服务

残疾人就业指导员远程培训工作层次多、人数多、人员分散，组织协调工作和教学管理任务较重。日常教学教务工作除班主任、助教外，项目打造了一支重要的残疾人就业管理员队伍，项目共设省级管理员43人，市级管理员651人，建立了管理员就业指导服务平台。基于服务平台，管理员协助完成了各地区教学教务工作，同时也为残疾人服务机构日常工作的上传下达起到了重要的纽带作用。

此外，为配合项目的实施，设置教学服务热线和技术支持服务热线，为学员提供及时、周到的服务，定期组织开展有关就业指导实践的论坛、讲座、经验交流会、联谊以及社区残疾人就业指导员服务竞赛、优秀学员“走进清华”面授班等活动，为学员提供答疑辅导、学习交流、经验分享等服务支持。

社区就业服务竞赛

三、项目成效

截至2016年9月共开办5期班，来自全国省、市、县各级残联和就业服务机构的学员48000余人参训。学员考核通过率96%以上，优秀率14%以上，达到高注册率、高完成通过率。十二五期间，残疾人就业指导员每年参训人数保持平稳，在培训实施过程中，各地学员能将在培训中所学的新知识、新方法运用到实际工作中，增强了学员的工作责任心和自信心，全面提升了残疾人就业服务工作效能。残疾人就业指导员培训项目已成为我国十二五期间残疾人就业指导员培训的主要渠道。

1.助推残疾人就业服务标准化建设和就业服务机构规范化建设

残疾人就业指导员远程培训范围已覆盖全国2972个各级残联劳服机构，为残联打造了一支近5万人的就业指导员队伍，根据调研统计，平均每名培训学员一年可为8-10名残疾人提供就业服务，4万余名经系统培训后的残疾人就业指导员一年可为38至48万残疾人提供标准化的就业服务，通过提升残疾人就业指导员的服务能力和水平，有效促进了残疾人就业服务标准化建设。在就业服务标准化的基础上，中国残联将进一步加强就业服务机构和人员的规范化建设。残疾人就业指导员项目与中国残联当前开展的就业服务机构规范化建设相互促进，相得益彰。

2.为十三五期间培训残疾人就业指导员岗位能力提升远程培训项目提供了重要的基础

残疾人就业指导员项目得到了中国残联、地方各级残联和基层残疾人就业指导员的充分肯定，为中国残联制定的“百万残疾人就业工程”目标任务顺利完成提供了重要保障。2015年9月至12月，中国残联和清华大学联合成立了调研组，以课程需求调研为核心，针对远程培训6000余名学员展开了大规模在线调研，于2016年3月至4月深入济南、长沙、株洲、长春、延边、珲春等地开展了实地调研。在国家“十三五”规划新的起点上，2016年底开始筹备第6期全国残疾人就业指导员岗位能力提升远程培训项目（中级），重点增强培训的科学性、实用性和针对性，推动远程培训项目的教学设计和课程设置更好地匹配就业指导员的业务水平和服务能力要求，进一步提升残疾人就业指导员队伍素质。项目计划于2017年6月开学。

3.残疾人就业指导员项目得到来自各级残联管理员和学员的客观好评

项目实施过程中得到各级残联管理员和学员的支持，项目组日常通过电话、在线访问等多种形式与学员交流。摘录部分学员反馈如下：

“在系统的学完所有课程以后，我觉得老师们讲的非常好，就是我们多年工作中碰到的实际问题。学习课程以前我是个‘大老粗’，现在我已经从政策法规和理论知识上全面武装了自己。通过课程的学习丰富了我多年的残疾人工作经验，使我能更好的为残疾人服务。”

——河南省焦作市武陟县二级肢残学员贾小双

“经过一年的残疾人就业指导员培训项目网络课程的学习我的收获颇丰。以前我在残疾人就业指导工作当中总是感觉自己的能力有限，力不从心。通过这次培训学习不但使我对残疾人相关的政策法规有了更深的理解，而且还学到了许多有关残疾人就业指导、创业培训、残疾人心理学以及沟通方面的知识和技巧，而这些正是我所缺乏的。通过这次有针对性的培训学习，我感觉自己的业务水平有了显著的提高，不但开阔了视野，增长了知识而且自信心也得到了增强。”——青岛市市南区八大峡街道残联学员李勇

“残疾人就业指导员管理系统功能齐全，设计合理，使用方便，界面简洁友好，对各种信息的统计非常详尽，特别像导出等功能非常实用。利用该系统，管理人员可以方便的、及时动态掌握学员学习情况，有效地实现学员信息的管理，减轻了管理人员的工作负担。”

——青岛省级管理员连伟

中国残联副理事长程凯手拿就业指导员结业证书听学员讲述学习心得体会

4.残疾人就业指导员项目彰显了清华大学的社会责任

残疾人就业指导员项目体现了清华大学自觉履行社会责任、助力残疾人就业服务事业的崇高意识，得到了学校领导的高度重视，取得了良好的社会效益。清华大学邱勇校长评价该培训是清华自觉履行社会责任的重要体现，也是清华百年校庆以来，继教育扶贫项目之后，又一重要的社会公益事业。项目荣获“2012年度清华大学教学软件一等奖”、“2012年清华大学继续教育学院培训创新奖”、“2013年度清华大学教育培训优秀项目二等奖”、“2016年教育部在线教育研究中心在线教育奖励基金（全通教育）优秀项目奖”。同时，人民网、新华网、网易新闻、凤凰网、搜狐新闻等多家媒体对培训项目进行了报道和转载。