远程教育协作组工作简报

全国高校现代远程教育协作组秘书处2017年第30期8月15日

四川农业大学助力河北省基层农技人员

学历提升项目顺利推进

在日前召开的四川农业大学2017年继续教育工作会上，河北省农业广播电视学校（简称农广校）何建斌校长作了经验交流。发挥四川农大、河北农广校行业特色和优势，积极争取省农业厅支持，开展基层农技人员学历提升项目。该项目得到广大农技人员的热烈响应，2017年春季录取404人，超额完成计划；今年秋季招生计划增加至600人。也给其他省份的学习中心以极大启发。

一、项目背景

1.国家正在大力加强农技推广体系建设

“三农”问题历来是中国共产党工作的重中之重，改革开放后连续若干年中共中央、国务院的一号文件都是聚焦“三农”问题。近年来国家、各省出台一系列政策和项目，大力推进基层农技人员、新型职业农民以及青年农场主培训等。这些项目在各省落地，大都立足于短期的培训，高等学历继续教育方面探索较少。其实，早在农业部、财政部办公厅《2013年基层农业技术推广体系改革与建设实施指导意见》文件中就有相关政策依据：“农业技术人员能力建设补助，主要用于基层农业技术人员参加培训和继续教育所需的费用”，这为我们谋划农业人才学历提升培养项目提供了尚方宝剑。

2. 学历提升是基层农技人员的迫切需要

通过开展扎实细致的调研，发现河北省基层农技人员学历和专业匹配度偏低的问题，而大家参加学历教育需求迫切，这引起了相关领

导的关注。河北省农广校对全省基层农技人员的学历和专业对口情况进行了调查和分析，发现2015年全省14700名县乡农业技术人员中，具有大专以上学历的只有58%；在大专及以上的专业对口率，种植类为52%、畜牧类54%、水产类32%、农机类48%。由此提出了基层农技队伍的学历和专业对口率“两低”问题，引起了领导的关注，认为有必要开展学历提升工作。同时，还对石家庄、邢台、廊坊、邯郸等地的485名县乡农技人员进行了学历需求问卷调查，结果显示98%的学员希望免费参加学历教育，需求迫切。

3. 发挥川农大和河北省农广校双方的优势

四川农业大学是一所百年老校、国家“211工程”重点大学，其以农业科技为优势、生物科技为特色的综合性学科专业建设为继续教育发展提供了坚强后盾。也是农业部首批现代农业技术培训基地和首批全国新型职业农民培育示范基地。服务“三农”优势明显、责无旁贷。

农广校是一所特殊体制的学校，办学形式与电大系统类似，实行体系办学，省里设有省农广校，各市、县设有分校。绝大部分农广校都隶属于农业部门管理。2012年四川农业大学在河北省农广校设立了四川农业大学远程教育河北省管理中心。随后的两年内，经省农广校统一申请，河北省教育厅批准，先后在全省农广校系统内设立了衡水、保定、邯郸、丰南、邢台、张家口、廊坊、石家庄等8个校外学习中心。几年来，河北省管中心发挥了与教育、农业主管部门和主办高校的沟通协调职能，并在各学习中心之间发挥了工作交流、督促指导及年检评估的作用。河北省管理中心和各学习中心认真执行国家和农大的办学政策，积极招生，热情服务，严格管理，使四川农大远程教育工作在河北省不断发展，为河北人才培养做出了贡献。

二、项目方案

四川农大、河北农广校都姓“农”，有一个共同的办学目标，都是为现代农业、新农村建设培养人才。远程教育如何更好地为农业服务，更多地体现“农味”，是我们双方一直在思考的问题。

四川农大和河北省农广校双方反复研讨、磋商，认真谋划、研制

方案，向农业厅科教处和厅领导汇报，提出利用四川农大远程教育平台开展基层农技人员学历提升计划行动方案。经农业厅研究论证，同意了我们的意见建议，最终在2016年9月以河北省农业厅和河北省委省政府农村工作办公室的名义，印发落实《2016年河北省基层农技人员学历提升远程教育试点工作方案》，把基层农技人员学历提升作为远程教育服务现代农业的切入点和突破口。

1.明确了培养对象

县、乡两级公益性农技推广机构中，从事种植、畜牧兽医、水产、农机等公益性农技推广服务工作的在编在岗农技人员。第一年试点安排400人的培养规模。

2.确定了政策支持

以国家“基层农业技术推广体系改革与建设补助项目”为依托，学员学费从该补助项目中列支，同时明确学员参加考试、面授、集中实践所需时间按工作时间对待，支持农技人员学习。

3.选定了培养方式和高校

农业厅在对比多种学历教育培养方式和高校后，最终确定利用四川农大的远程教育形式进行培养。

4.明确了职责分工

省级成立河北省基层农技人员学历提升远程教育试点工作领导小组，总体工作由省农业厅科教处牵头，省农广校具体负责组织实施。科教部门负责培养遴选对象的审核把关，几个学习中心分片区负责报名、考试、教学教务等工作。

方案一出台，就得到广大农技人员的热烈响应，文件印发十余天，就有416人报名注册，最终录取了404人，可见这一政策深受基层农技人员的欢迎。这项工作也成为了农业厅科教处2016年的创新工作之一，省教育厅在对石家庄学习中心进行评估时也给予了高度评价。

三、项目进展

为了将基层农技人员学历提升项目搞得更加深入扎实，我们在常规网络教育的基础上，提出了“网教+面授+实践”的教育教学模式。“网教”就是系统学习川农网络教育安排的课程；“面授”就是以专

题讲座为主，在开学和学期中举办多种类型的专题讲座，解决农业远程教育本地化和课本课件动态内容局限的问题；“实践”就是结合工作实际，去开展生产指导、技术推广等活动。

为了营造浓厚的开学气氛，让学员有一个良好的学习开端，石家庄学习中心对2016年秋招收的项目学员，举行了隆重的开学典礼，农业厅副厅长马荣才亲自出席，四川农大远程与继续教育学院副院长杨世义亲临大会并致辞。同时会上安排了新、老学员代表发言，老学员代表谈了在职学习的体会以及给新学员的建议，新学员代表讲了学习的意义和好好学习的决心。通过这次学习总动员，提振了学员精神。之后，我们举办了第一场现代农业讲座，邀请原北京农业大学博士生导师、现在河北省农业厅挂职的马荣才教授为学员作了《现代农业发展趋势》的专题讲座，受到学员的好评，一致反映这种讲座开眼界、观念新、收获大。根据计划安排，学习中心还将以不同的形式为学员组织相关专题讲座或学习交流活动。

今年3月份春考之后，农业厅科教处和农广校与部分学员座谈，学员纷纷表示“网教+面授+实践”的教育模式，丰富了教学活动，做到了分散与集中相结合，自学与讲座相互补，理论与实际相衔接，使学习不再枯燥，效果更加好。认为这次参加川农远程学习是一次难得的机会，应该倍加珍惜，努力学习，不辜负国家和领导的关怀。

（四川农业大学远程与继续教育学院）