远程教育协作组工作简报

全国高校现代远程教育协作组秘书处 2018 年第 08 期 2 月 28 日

    汇聚职业教育力量 服务“一带一路”战略

---西南交通大学打造轨道交通教育联盟的调查报告

自习近平总书记于 2013 年提出“一带一路”倡议以来，已有 100多个国家表达了支持和参与意愿。我国与有关国家和国际组织签署了 近 50 份共建“一带一路”合作协议，涵盖互联互通、产能、投资、经 贸、金融、科技、社会、人文、民生、海洋等合作领域。一些标志性的 重大项目正在逐步落地，带动了各国经济的发展，创造了大量就业机会。 随着建设项目的推进，当地员工接受教育培训的需求日益迫切，这不仅 关系到具体项目后续建设运营，更将影响“一带一路”战略实施的效果。 西南交通大学以服务铁路“走出去”为目标，发挥高校的牵头作用，汇 聚各职业教育学院的力量，形成面向“一带一路”的教育培训联盟，取 得积极成效。

一、轨道交通教育联盟是“一带一路”催生的教育培训新机制

1、中国铁路“走出去”已经成为推进“一带一路”的重要载体。

习近平总书记表示，“如果将‘一带一路’比喻为亚洲腾飞的两只翅膀， 那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络”。在基础设施互联互通中，铁 路以其基础性、经济性、公益性、社会性、支撑性、引领性等属性，以 及安全、便捷、大运量、全天候等优势，成为交通基础设施互联互通的 首要选择和优先领域，是助推“一带一路”战略的“先行官”。在政府 主导和各方努力下，中国铁路“走出去”已取得积极成效。据公开数据 显示，目前，中国在海外建成、在建或拟建铁路的总里程已经超过 2 万

km，一个蓬勃的海外铁路建设、运营市场正在形成。

2、中国铁路“走出去”对教育培训提出了新的需求。海外铁路建 成通车后通常有两种运营模式，一是由中国公司代为运营若干年，然后 移交;二是直接交由业主国家运营。无论哪种运营模式，都需要大量当 地员工参与。目前，“一带一路”沿线国家大多存在铁路建设和管理上 基础薄弱、人才匮乏现象，成为制约铁路发展的“瓶颈”。管理运营铁 路需要的人才有三个特点:一是层次多，既需要具有本科、硕士甚至博 士学历水平的高端管理者，又需要大量面向生产一线的技术干部和技 术工人。二是涉及的专业领域广，按中国铁路总公司制订的标准，铁路 特有工种共有 77 个，分为车务、机务、工务、电务、车辆、供电等不 同方向;三是人员需求量大，参照中国铁路岗位人员的设置标准，每 km定员约为 10-20 人，由此可知海外铁路管理运营需要的人员数量将达 到 20-40 万人。

以埃塞俄比亚为例:该国为发展本国经济成立了埃塞俄比亚铁路 公司(ERC)，规划了八大铁路线路构成的国家铁路网络。首期建设铁 路为首都亚的斯阿贝巴至吉布提出海口的出海通道 752.7km，已于 2016年 10 月通车。二期建设计划在 2017 年开始，将新建阿瓦什-沃尔迪亚、 沃尔迪亚-莫克来、莫约-阿瓦萨等三段铁路，总长预计为 2000km。远 期规划的还有沃尔迪亚-阿塞塔-塔朱拉，瑟伯塔-贝德乐等铁路，以及 亚的斯亚贝巴轻轨 2 期等，总里程将超过 5000km。届时，埃塞俄比亚 将形成非洲最大的铁路网。根据埃塞俄比亚铁路的建设规划，对各部门 岗位人力资源需求测算见表 1，分层次的人力需求预测量见表 2。由表1、表 2 可知运营埃塞俄比亚铁路涉及面宽，层次多。所需要人员包括 了车务、工务、电务、机务、站场、运输组织等多个专业;而每个专业 又分为工人、技术员、管理干部等不同的层级。因此，员工的教育需求 也变得多样且复杂，既需要有不同层次、系统的学历教育，也需要有针 对性的岗位培训;既需要理论教学，又需要实践操作。

表 1.埃塞俄比亚铁路各部门岗位人力资源需求预测

表 2.埃塞俄比亚铁路分层次人力资源需求量

我国铁路教育体系是由高校、职业技术学院和铁路运输部门的实 训基地组成的，任何一个单位都难以独立承担国际铁路人才教育培训 任务。为了跟上“高铁走出去”的步伐，更好服务“一带一路”战略， 必须构建一个能将不同类型的教育单位联合起来，集理论教学和实训 操作于一体，能够承担各种国际教学培训任务，全方位、多层次的国际 教育培训“航母”。

3、新形势对继续教育的改革与发展提出新要求。党的十八大及十 八届三中、四中、五中全会对继续教育改革发展做出了重要部署。党的 十八大报告强调要积极发展继续教育，完善终身教育体系;五中全会要 求推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面;“十三五”规划指出要构建惠及全民的终身教育培训体系，发展在线教育和远 程教育。教育信息化“十三五”规划更是明确提出，要“推进高等学校 继续教育数字化资源开放和在线教育联盟、大学与企业继续教育联盟 建设”，还要“大力实施面向不同行业、企业的高等学校继续教育 e 行 动计划”。国家层面的政策规划了继续教育在国民经济发展中所处的位 置，赋予了新的任务，提出了新的要求。

2014 年 10 月，现代远程教育协作组发起成立了“高校继续教育数 字化资源开放与在线教育联盟”。联盟充分发挥知名高校成员在社会和 行业上的影响力，以及在学科、专业、师资等方面的优质资源，广泛联 系企业，共同推进资源共建共享与在线教育工作，打造高校继续教育发 展新业态，积极服务国家发展战略。联盟的成立为各高校在“互联网+” 大背景下继续教育转型发展注入新的动力，也为我们解决当面面临的 问题指明了方向。由我校主导的轨道交通教育联盟就是在这样的形势 下应运而生的。

二、西南交通大学服务铁路“走出去”的实践与探索

1、牵头创建轨道交通教育培训联盟。基于当前轨道交通发展和铁 路“走出去”的形势，以及国家关于继续教育发展方向和途径的规划， 在现代远程教育协作组的指导下，西南交通大学牵头成立了轨道交通 职业教育联盟，联盟成员包括四种类型的单位。

图 1.联盟成员结构图

一是轨道交通类综合性大学。它们具备完备的学科体系、高层次的 理论教学及学术科研平台、强有力的教学资源整合能力、广阔的教育发 展视野，以及全面的教育教学规划和把控实力，能够积极对接国内外人 才培养的现实需求和发展趋势，正确把控教育培训的发展方向，科学规 划教育培训的实施路线，并有效统筹各方教育力量合作开展教育培训 工作。

二是轨道交通职业技术学院。它们紧密贴合各工作岗位的现实需 求，长期致力于培养各类应用型、技术型人才，能够充分满足理论与实 践相结合的教育培训要求，是培养应用型、技术型人才的主体力量。

三是轨道交通相关企事业单位。包括勘测设计、工程建设、装备制 造和管理运营等单位，它们与业主的结合最为紧密，且自身既可以是教 育培训的需求主体，也可以是实施主体，是联盟中与业主国或业主单位 最不可或缺的桥梁。

四是教育技术公司。它们拥有最新教育理念和技术，且具有面向市 场的灵活机制，是项目拓展、资源建设，以及日常运营的重要力量和具 体执行单位。

这四类成员发挥各自优势，取长补短，相辅相成，集理论教学和实 践训练、市场拓展和日常运营、平台建设和资源开发等于一体，组成了 覆盖多层次、全专业，线上与线下教学相结合的轨道交通教育培训联盟。

2015 年 1 月，西南交通大学牵头并联合 11 家高校、职业教育学 院、教育机构和铁路运输企业共同发表了《轨道交通职业教育联盟成都 宣言》，宣告轨道交通职业教育联盟正式成立。目前，轨道交通职业教 育联盟的成员单位已经扩大到了 28 家，具备了参与国内外轨道交通职 业教育培训的基础和实力。

表 3.轨道交通职业教育联盟成员列表

湖南铁路科技职业技术学院

陕西铁路工程职业技术学院

湖南高速铁路职业技术学院

四川城市轨道交通职业学院

重庆轨道交通集团培训中心

轨道交通集团所属培训基地

四川慧泉教育科技有限公司

2、面向国内外开展多层次的教育培训实践。两年多以来，西南交 通大学牵头联盟成员单位，积极主动地为政府和在海外建设铁路的企 业服务，初步形成了以西南交大为龙头，联盟成员单位整体联动，以亚 非拉多个国家为主要对象，以国内培训与国外办班相结合为主要方式， 多层次、多形式开展轨道交通教育培训合作的工作格局。具有代表性的 项目有:

(1).承担商务部的对外援助培训。西南交通大学从 2015 年起开始 承接商务部对外援助培训项目;2015 年共举办 6 期，其中在境内举办5 期，境外举办 1 期。培训学员 156 人;2016 年共举办 12 期，其中境 内举办 11 期，境外举办 1 期，培训学员 280 人。2017 年共举办 7 期，

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培训学员 188 人。参加培训的学员大多为本国交通部门的高级官员， 其中包括南苏丹交通部部长、巴拿马公共工程部秘书长(副部级)、尼 日利亚交通部规划司司长、印度铁路设计标准研究所总监、马来西亚陆 路交通委员会主席首席秘书、老挝公共工程与运输部人事司司长、缅甸 铁路商务局局长，以及斯里兰卡铁路局总工程师、运营总监等。

表 4.2015-2017 年商务部、科技部援外培训班列表

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(2).承接国家铁路局主导的印度铁路技术培训。2014 年，中印两国 政府签订了《关于深化铁路技术合作的谅解备忘录》，文件提出要合作 开展人员培训项目，研究在印度设立铁道大学。在国家铁路局的主导下， 西南交通大学作为唯一被邀请的高校代表出席了 2016 年 10 月 7 日在 印度新德里举行的第四次中印战略经济对话。徐飞校长代表中方与印 度铁道部签署了 8 期高速铁路和提速相关的培训项目，时任国家发展 和改革委员会主任徐绍史出席了签约仪式(见图 2)。首期培训项目已 于 2017 年 4 月 19 日举办，国家铁路局科技与法制司严贺祥司长出席 开班仪式并讲授了培训班的第一堂课(见图 3)。

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图 2.徐飞校长在新德里签署铁路技术培训合同

(3).在肯尼亚蒙内铁路开展技术培训。全长 480km 的蒙巴萨港至内 罗毕铁路于 2014 年 10 月动工，计划在 2017 年建成投入使用。2016 年， 西南交通大学与该铁路的承建单位中国路桥公司签订培训合作协议， 为蒙内铁路先期开展技术工人的培训试点。首期培训为期 4 个月，于2016 年 4 月在肯尼亚首都内罗毕开展，同年 7 月顺利结束。由西南交 通大学和湖南铁路职业技术学院共同承担，培训机务、电务和车务 3 个 方向学员 102 名。蒙内铁路二期培训于 2016 年 10 月启动，目前正在 进行之中，培训专业扩大为信号等 10 个方向，联办的教学单位也增至6 家学校。肯尼亚蒙内铁路技术人员培训的联合承办单位和培训专业见 表 4;培训现场见图 4。蒙内铁路开通时，中央电视台对相关情况进行 了全面报道，其中专门提到西南交通大学在肯尼亚开展的铁路技术培 训有力支持了蒙内铁路的运营，新闻报道截图见图 5。

表 5.肯尼亚蒙内铁路技术人员培训表

图 3.国家铁路局科技与法制司严贺祥司长出 席开班仪式

湖南铁路科技职业技术学院

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陕西铁路工程职业技术学院

湖南铁路科技职业技术学院

图 4.肯尼亚蒙内铁路当地员工正接受工务和机务实训

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图 5.中央电视台对肯尼亚蒙内铁路技术人员培训进行跟踪报道

(4).规划建设埃塞俄比亚铁道学院。埃塞俄比亚政府提出了建设八 大铁路线构成的国家铁路网计划，总里程为 5060 km，首条从亚的斯亚 贝巴至吉布提的 752.7 km 铁路已建成通车。埃塞俄比亚目前没有专门 面向铁路的高校，铁路建设发展面临人力资源短缺的严峻问题。建设一 所能够培养各级、各类铁路人才的铁道学院显得尤为迫切。西南交通大 学从 2014 年 7 月起参与埃塞铁道学院的规划工作;2016 年该项目转由 中国商务部以援外形式实施后，学校又牵头承担了埃塞俄比亚铁道学 院的可行性研究工作。在此过程中，湖南铁路科技职业技术学院、陕西 铁路工程职业技术学院等高校积极、广泛参与，发挥了重要作用。经过 一年多的考察、研究，并进行了十几稿的反复论证、修改后，学校于2016 年 11 月向商务部上报了《援埃塞俄比亚铁道学院项目可行性研究 报告》。见图 6。

图 6.埃塞俄比亚铁道学院设计效果图

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(5).参与俄罗斯“莫斯科-喀山”铁路联合科研攻关。2015 年 5 月， 中铁二院工程集团有限责任公司与俄罗斯企业组成的联合体中标俄罗 斯“莫斯科-喀山-叶卡捷林堡”高铁莫斯科-喀山段建设项目的勘察 设计任务。这是我国企业首次中标国外高铁设计任务。“莫喀高铁”最 高设计时速为 400km/h，轨距为 1520mm，且面临高寒、冻土等复杂地质 及气候条件。针对这些技术难题，西南交通大学与中铁二院达成共识， 组成技术研发联合体，开展了一系列的联合研究工作，共同承担了包括 “高寒、宽轨、400km/h 高速铁路关键技术研究(包括特殊桥上轨道结 构型式及轨道-桥梁相互作用研究、莫喀高铁轨道系统研究、扣件系统 设计参数及关键部件试验研究、时速 400km/h、1520mm 宽轨距高速道 岔关键技术研究、轨道结构减振降噪技术研究、400km/h,1520mm 宽轨 距轨道结构动力特性研究)”、“400km/h 特殊严寒地区高速铁路路基 关键技术”、“中俄高铁莫斯科至喀山段线路平、纵断面参数研究”等 项目，为顺利完成莫喀高铁的设计任务提供了坚强支撑。

(6).积极培养国内专业人才。中国铁路“走出去”，需要面向海外 开展国际教育培训合作，更需要立足国内培养大批具有国际视野、国 际思维，熟练掌握行业前沿技术的国际化专业人才，因为只有这样方 能不断提升中国铁路的品牌形象和国际竞争力，方能更好地推动中国 铁路走向世界。因此，西南交通大学始终将国内专业人才的教育培训 作为服务“一带一路”战略的重要内容，多渠道、多举措培养优质的 轨道交通复合型人才。近年来，学校构建了轨道交通创新人才培养 “4+X”和“3+X”两大体系、五种类型、多模式的人才培养体系，根 据轨道交通行业对研究型拔尖创新人才的需求，以“4+2+3”和“4+4” 模式1培养学生 960 余名;根据轨道交通行业对研究型工程人才的需 求，以“4+2”模式2培养学生 250 余名;根据轨道交通行业对国际工 程现场和技术管理复合型人才的需求，以“3+2”模式3培养学生 200

1 两种模式均属于“4+X”体系，“4+2+3”模式指的是 4 年本科+2 年硕士研究生+3 年博士研究生的本 硕博贯通式培养模式;“4+4”模式指的是 4 年本科+4 年硕博连读的本硕博贯通式培养模式

2. 
   

3. 
   

   2  “4+2”模式属于“4+X”体系，指的是 4 年本科+2 年硕士研究生的本硕贯通式培养模式

   
   

4. 
   

5. 
   

   3  “3+2”模式属于“3+X”体系，指的是 3 年第一专业工学学士学位+2 年第二专业学士学位的双学位人

   
   

6. 
   

才培养模式

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余名;根据轨道交通行业对应用型人才的需求，以“3+1”模式4培养 学生 1 万余名。通过企业订单式培养，学校培养了国内第一批客运专 线人才，“3+1 动车班”5毕业生覆盖了国内首批四个动车基地。此外，2015 年至今，学校先后举办了 100 余期涵盖轨道交通领域多个层次和 类型的培训班，其中既有以动车组司机、动车组机械师为对象的技术 人员培训班，也有以交通运输部机关处级领导干部、四川省直属机关 及各市州领导干部等为对象的高层次管理人员培训班，还有以各铁路 局职业教育教师、职业技术学院任课教师等为对象的师资培训班。例 如，为帮助联盟成员单位中的部分高职院校解决双语教师水平不高、 涉外教育培训人才不足的问题，西南交通大学于 2016 年 8 月组织了 一次针对职业技术学院专业教师的双语教学能力强化培训，开设了教 学方法、技术翻译、文化差异等方面的课程，取得了较好的效果。学 校在承接“四川省轨道交通产业创新发展研讨班”时，国家铁路局党 组成员郑健专程来校讲授第一堂课，还通过专家授课、集体讨论、参 观国家重点实验室和“院士沙龙”等形式，使四川省相关领导干部了 解、掌握了轨道交通行业的发展动态及前沿知识，助推了四川轨道交 通产业的快速发展。见图 7、图 8。

图 7.国家铁路局党组成员郑健为学员授课

4 “3+1”模式属于“3+X”体系，指的前 3 年按大类培养的原则进行基础知识、专业基础知识和部分专业 知识的培养，第 4 年自主选择专业方向，开展个性化培养
5 “3+1 动车班”是在“3+1”模式基础上根据行业对紧缺人才的需求，灵活设置的与企业联合培养的订单 式人才培养模式，指的是在前 3 年大类培养的基础上，第 4 年根据各路局需求进行动车组相关知识等特定课 程学习，并进入路局开展毕业设计、顶岗实习

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图 8.四川省轨道交通产业创新发展研讨班

此外，西南交通大学还承担了科技部主导的铁路技术国际培训项 目;与泰国职教委及下属职业院校、蒙古国交通运输部、老挝交通运输 部、越南科技大学、斯里兰卡铁路局等进行了积极的交流。

3、开展教育培训取得初步成效。通过探索实践，由高校牵头，汇 聚各方教育力量打造的轨道交通职业教育联盟，已基本形成多层次、全 专业的教育培训体系并取得初步成效。

(1).宣传了“一带一路”战略思想。通过培训，各国官员对“一带 一路”战略的内容、意义以及与本国发展的关系也有了新的理解和认 识，深刻体会到发展交通对经济社会发展的巨大推动作用，消除了误解 或疑虑，进而加深了对这一战略的认同。通过实地参观、考察，各国官 员对中国的发展状况有了很多直观的认识和深刻的感受，他们震撼于 中国的发展速度和所取得的成就，对我国在较短时间内取得快速发展 倍感振奋和钦佩。增强了与我国合作发展铁路建设的愿望。见图 9。

(2).搭建了企业对外交流合作的平台。在国际培训项目开展期间， 西南交通大学组织学员到中国土木工程集团有限公司、中铁一局集团 有限公司、中铁第一勘察设计院集团有限公司、中铁二院工程集团有限 责任公司、中国港湾工程有限责任公司、中铁第四勘察设计院集团有限 公司、中车株洲电力机车有限公司等企业参观考察;还组织学员访问了

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湖南铁路科技职业技术学院、广州铁路技术职业技术学院。为企业和职 业技术学院搭建了与各国官员交流合作的平台。见图 10。

图 9.各国官员体验中国高铁

图 10.各国官员在中国企业参观交流

(3).探索了“校校”联合开展技术培训的新模式。在肯尼亚铁路技 术工人的培训工作中，西南交通大学与湖南铁路科技职业技术学院等 多家职业技术学院探索建立了“校校”联合共同开展铁路技术培训的新 模式。通过整合力量，发挥各自优势，来适应国外铁路教育专业宽、层 次多的需求。在项目实施的过程中，各校在合作机制、教师遴选、资源 建设、学员管理等方面进行了有益的探索，积累了经验和教训。

(4).推动了中国技术和文化“走出去”。2015 年，西南交通大学在 老挝实施了首个境外对外援助培训项目“2015 年老挝铁路技术海外培 训班”。借助培训班搭建的交流及合作平台，学校与老挝新闻出版主管 部门签订了合作出版老挝语版铁路技术系列丛书的协议，整套系列丛 书均由学校负责编写及翻译，由老挝方负责出版和发行。预计在 2017年底，系列丛书的第一部将在老挝正式发行，这将是世界上首部正式发 行的老挝语版铁路技术书籍，也是中国文化及中国铁路技术“走出去”

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的又一现实举措。(5).增进了与各国朋友的友谊。通过培训与各国朋友朝夕相处，结

下了深厚的友谊。各国学员纷纷表示，要把所学所见所感带回自己的国 家，努力促进中国与各自国家在铁路建设发展方面的友好合作。每期培 训班结束后，学员们及相关负责机构纷纷通过各种方式，对中国政府和 我们表示认可和感谢。图 11 是老挝老中合作委员会副主席维吉.欣达 翁亲笔签发的感谢信。

图 11.老挝老中合作委员会副主席维吉.欣达翁亲笔签发的感谢信

(6).推动了轨道交通产业发展。通过培训普及了现代轨道交通知识， 加深了相关领导干部对轨道交通的认识和了解，提升了他们对发展轨 道交通产业的认同感和信心。参加培训学习的干部学员普遍反映，通过 培训了解了国内外轨道交通的发展形势和热点问题，拓展了知识面，开 阔了视野，促进了交流，资源信息得到了有效的共享和互补，为今后开 展合作打下了良好的基础。尤其令人欣喜的是，“四川省轨道交通产业 创新发展研讨班”。还促成了四川省轨道交通产业发展联盟的成立，为 川内各市、州和相关企业搭建了交流合作平台，切实推动了四川省乃至 全国的轨道交通产业发展。见图 12。

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图 12. 四川省轨道交通产业创新发展研讨班院士沙龙

三、轨道交通教育联盟在运行中遇到的困难和问题

作为新生事物，轨道交通职业教育联盟在发展和运作的过程中也 凸现出了一些亟待解决的问题，已经引起了联盟成员单位的重视，大家 正在积极研究并加以解决。

1 培训合作的深度和广度不够。目前，轨道交通职业教育联盟开展 的各类培训仅涉及到铁路建设和运营所需门类的极小部分。无论在专 业面上还是在学员层次上都远未达到全覆盖。按国内铁路用工标准和 国际惯例，人员需求大约为 10~30 人/km，这意味着一条数百上千 km的铁路将会需要各技术工种的人员数千至上万人。这对我们教育培训 的输出能力是极大的考验，随着我国铁路援外建设项目的发展，培训合 作的广度和深度还需要不断拓展。

2、培训主体单一能力有限。铁路总公司颁布的铁路特有技术岗位 有 77 种之多，与之相对应，海外建设铁路的国家所需要的专业种类和 人员层次必定是一个很大的数字。经过数十年的建设，中国铁路的教育 体系已形成“本科院校+职业学院+路局实训基地+技工学校”多层次， 成体系的格局，需要各个层面的教育机构共同参与，任何一所学校都无 法单独满足某一国家铁路教育培训的全部需求。但是，目前参与国际培 训合作的学校数量还不是很多，专业面也不够齐全。

3、体制和机制不能适应国际项目的需要。在开展项目的过程中， 遇到了许多体制和机制性的问题。例如事业单位法人与企业法人对接 的问题、培训联合体之间的经济分配机制问题、校内经济收入分配问题、 外派师资的经济政治待遇问题等。如果这些问题不能得到解决，将阻碍 铁路技术国际培训合作的深入健康开展。

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4、教学资源相对短缺。我们开展国际铁路技术培训合作面临的一 大问题是教学资源相对短缺，如教材、课件等。目前，我国铁路走出去 的国家已涵盖亚洲、欧洲、非洲和南美洲，涉及到英语、法语、葡语、 西语等不同语种，甚至还有老挝语、印尼语等小语种，教材建设的工程 量和投资都将十分巨大。目前，西南交通大学正在与老挝新闻出版单位 合作开发老挝语版的铁路技术系列教材，但仍远远无法满足培训合作 中层出不穷的新要求和新需求。

5、在海外缺少实训设施设备。从铁路人才的需求层次看，数量最 大，各国最需要的是技术工人，而实践操作是培养技术工人必不可少的 环节。国内通过职业技术学院和各路局的实训基地解决技术工人的培 养，但目前国外则没有相应的条件和设备，一般只能安排在运营铁路上 开展实训，存在很大的安全风险。

6、能够承担国际培训的教师相对缺乏。如前所述，海外培训需求 量最大的是技术工人，而我们能够培训技术工人的教师一般来源于职 业学院、路局或是技工学校。这些教师普遍缺乏外语交流的能力，对国 外政治制度、管理方式、风土人情等都不熟悉，很难胜任教学和管理工 作。虽然我们已经加强了双语师资的培养力度，并进行了有益的探索和 实践，但就国际培训双语教师的实际供需情况而言，目前的师资缺口仍 然十分巨大。

7、缺少教学资源建设的专项资金。若要大范围、持续性、成体系 地面向国内外开展轨道交通教育培训工作，使用数字化教学资源并通 过远程教育是最佳手段。但数字化教学资源的建设需要大量的先期投 入，是高校等企事业单位无力承担的。目前国家没有这方面的投入，而 业主国家通常由于体量小且经济欠发达也难以支付相应的费用。这导 致现阶段的培训仍以面授为主，缺少资源的持续积累，不利于长期发展。

四、进一步壮大发展轨道交通联盟的思考

当前，“一带一路”战略正快速推进，各领域的工程建设单位和装 备制造企业不断组团走向海外，复杂的大型工程和先进装备相继在目 标国投入使用。对目标国的本土人才进行教育培训，使之能够运营和维 护先进设施设备，是海外项目持续开展的必要保障。为更好地服务于 “一带一路”战略，西南交通大学将结合自身实践经验，统筹轨道交通

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职业教育联盟的力量，发挥好教育培训集团在铁路“走出去”进程中的 作用。

1、根据轨道交通发展的新趋势及时创新教育培训的内容与形式。

当今的轨道交通事业发展日新月异，与之相关的新理论、新技术、新装 备、新工艺层出不穷。只有紧紧围绕这些新变化，不断创新教育培训的 内容和形式，才能满足委培方的需求，轨道交通教育联盟也才能在求新 求变中保持生机和活力，实现健康和可持续的发展。

2、继续整合轨道交通教育培训力量。目前，轨道交通职业教育联 盟尚属于各学校和教育机构间的自发组织，结构松散，自身的吸引力和 影响力较为有限，各项工作推进难度较大，成员规模及综合实力有待进 一步提升，对“一带一路”战略及中国铁路“走出去”的推动作用尚有 很大提升空间。因此，为高效推进联盟建设工作，切实发挥联盟在轨道 交通职业教育领域应有的作用，进而更好地服务于“一带一路”战略， 我们将向教育部、国家铁路局、中国铁路总公司等建议将轨道交通职业 教育联盟定位为职业教育行业协会，并进行宏观管理、综合协调及教学 指导。通过政府部门及行业领军企业的影响力和政策导向，吸引、动员 更多行业高校及中高等职业技术学院加入联盟。我们还将整合各个成 员单位的优势力量，梳理出师资库、课程库、教学资源库和实训条件库 等，形成较完整的教育培训能力清单，不断壮大联盟力量，组团出海。

3、争取承接更多国际教育培训项目。目前，轨道交通职业教育联 盟受限于民间自发组织的身份定位难以获取充足的、成体系、成规模的 教育培训项目，无法对教育培训资源进行统一、长远规划。因此，西南 交通大学将发挥轨道交通行业教育培训的牵头引领作用，积极与外交 部、商务部、国家铁路局、中国铁路总公司，以及各大铁路建设企业对 接，争取形成长期稳定的、规模化的海外教育培训目，为联盟内的高校 和职业技术学院提供更多参与国际培训的机会，切实服务于海外铁路 的建设和运营，乃至推动中国教育“走出去”。

4、积极对接国际教育体系。经过调查研究，大部分海外教育培训 目标国的职业教育体系，与我国现行的教育体系和教育标准都难以无 缝衔接、完整匹配。例如，埃塞俄比亚的职业教育实行五级证书制度， 很难在我国的教育体系中找到与之相匹配的制度。但现实情况是，一方

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面很多国家已经不满足于接受操作层面的技术培训，而是希望能够系 统引进中国先进的技术标准、教育标准，纳入其国民教育体系;另一方 面国外学员也希望在学习先进技术知识的同时，能够获取中外两国共 同认可的职业教育资质，以便获得相应岗位的任职资格。因此，西南交 通大学将向教育部建议对接国外职业教育的相关职能部门，商讨不同 国家之间职业教育体系的衔接问题，推动国内外职业教育经历的互认、 互通，并拟定相应的技术标准，进一步推动职业教育“走出去”。

5、积极开展双语师资培训。师资团队是教育培训项目的核心竞争 力，在海外培训中更是肩负着传播中国先进文化知识、塑造中国形象、 搭建中外友谊桥梁的重要使命。但正如前文所述，担负如此重任的国际 培训双语师资却存在着巨大的需求缺口，这无疑会严重阻碍中国教育 “走出去”的步伐。西南交通大学将牵头组织各联盟成员高校组织开展 高水平的师资能力培训，着力提高职业教育师资队伍的外语使用水平 及跨文化交流能力，打造优质的、大体量的国际职业教育师资库。目前， 新一期铁路职业技术学院教师双语培训班即将开始，来自包头、南京、 济南、郑州等铁路职业技术学院的 70 余名专业老师将参加本次培训。

6、投入教学资源建设专项资金。为使类似于轨道交通的教育培训 能够在全球范围内持续良好开展，必须打造一批高水平、多语种的课程 资源。西南交通大学将通过向政府申请和商业运作等多种方式，积极争 取多方面的资金来源，使轨道交通职业教育联盟能够尽快打造一批高 水平、国际化的专业教学资源，适应铁路 “走出去”对教育培训的需 求。待首批开发的课程能够面向各国运营后，所获得的费用可用于后续 课程资源的建设。这样，由先期“输血”逐渐过渡到可自行“造血”， 使教育培训能够伴随铁路“走出去”战略良性且可持续地发展。